十年磨一劍 “金磚”耀世界
嘉賓在北京舉行的金磚國家媒體聯合攝影展上觀看攝影作品(6月7日攝)。 新華社記者 金良快攝
十年磨一劍 “金磚”耀世界(國際論道・聚焦金磚國家領導人廈門會晤系列①)
“我從未想到‘金磚’一詞如此流行，併成為描繪新興市場國家崛起、世界趨勢變化的符號。”
――美國高盛公司前首席經濟學家吉姆・奧尼爾
從2006年首次金磚國家外長會議至今，金磚合作機制已經進入第十一個年頭。回首來時路，世界見證了“金磚”從概念到實踐，並一步步成長為多極世界的關鍵因素之一。2017年9月，世界目光將轉向中國，關注金磚國家領導人廈門會晤，聚焦金磚國家昂首進入下一個“金色十年”。自本期起，本版將推出系列文章，探討金磚機制的十年成果、金磚國家的夥伴關係以及金磚機制的中國引擎等。
“金磚”成色十足
過去十年，金磚國家交出了一張耀眼的成績單。根據國際貨幣基金組織2016年發佈的統計數據顯示，十年來，金磚國家經濟總量在世界經濟中的比重從12%上升到23%，貿易總額比重從11%上升到16%，對外投資比重從7%上升到12%，對全球經濟增長的貢獻率已超過50%。
吉姆・奧尼爾説：“長期經濟增長主要靠兩個因素驅動：一是適齡勞動人口的規模，二是勞動生產率。”基於此，16年前，他提出“金磚”概念。2011年，南非成為“金磚”成員。印度《印度斯坦時報》發文稱，南非的加入將明顯擴大多邊對話的空間，提高金磚國家集團的活力和多樣性。數據顯示，“金磚五國”的國土面積總和佔了世界的28.8%，人口占了世界的42.88%。
不過，近兩年，金磚國家經濟面臨各種挑戰，有些西方媒體開始炒作“金磚褪色”論。金磚國家用實際表現展示了自己的“成色”依然十足。
據國際貨幣基金組織數據，2016年中印經濟分別同比增長6.7%和7.5%，金磚國家平均增速5.1%，遠高於世界經濟2.4%的平均增速。美國優華揚會計師事務所的調查則顯示，2016年金磚國家吸引的外國直接投資比七國集團多35%。金磚國家獲得的投資佔其GDP的2.3%，而七國集團的這一比例為1.7%。
西班牙《對外經濟》季刊近日發表題為《新興經濟體重新飛躍：金磚的迴歸》文章稱，最近幾年，很多專家認為金磚國家已經失去了活力，不再是新興經濟體的引擎。其實這種言論過於誇張，主要原因是，中俄印巴這四個世界上最大新興經濟體再加上南非，本身就是一個巨大的經濟聯合體。它們擁有相當於世界經濟25%的國內生產總值，這讓它們成為難以遏制的聯合大國。而且，除了印度和南非，其他幾個金磚國家都擁有幾乎無需外部援助就能繼續自我發展的能力：高度工業化的經濟、自有大學和研發中心、強大的企業核心羣、崛起的中產階級、龐大的城市人口、越來越高的消費水平以及不斷更新的基礎設施。
文章指出，中國從未真正陷入過危機，只是經濟增長放緩，而現在又加快了發展速度；俄羅斯經濟因油價下跌而遭受重創，目前經濟活動也恢復到更高水平；巴西經濟經過兩年的衰退已擺脱泥潭；印度也走出了危機陰影。
文章強調，對金磚國家的質疑沒有理由，過去所發生的一切不過是發展道路上的起伏。
“富有活力的國際機制”
近年來，金磚國家合作機制不斷完善，形成了以領導人會晤為引領，以安全事務高級代表會議、外長會晤等部長會議為支撐，多層次、多領域、全方位務實合作的機制。塔斯社引用俄政府附屬金融大學研究員瓦列裏・阿布拉莫夫的話説：“金磚機制的運行模式依舊切合現實。成員國正在就各個方向進行磋商，幾乎所有領域都在進行合作――從企業界合作到解決全球性問題。”
“金磚機制是富有活力的國際機制，並在繼續壯大。”塔斯社報道指出，金磚國家最顯著的經濟成就之一是建立了金磚國家新開發銀行，該銀行在成立的第一年裏就向成員國放貸以發展基礎設施並在中國發行債券。
2014年，金磚國家在巴西舉行的首腦會議成立了金磚國家新開發銀行並建立應急儲備安排，這得到外媒的廣泛關注。俄羅斯專家分析認為，這是金磚機制發展進程中的重要事件，它加強了金磚國家之間的凝聚力，也起到了擴大金磚機制影響力的作用。
《愛爾蘭時報》評論文章指出，新開發銀行的建立表明金磚國家向前邁出了一大步。美國《華爾街日報》引用布魯金斯學會高級研究員普拉薩的話稱，此舉改變了金磚國家的合作機制。德國之聲網站報道則指出，金磚國家新機制的設立是對國際貨幣基金等組織改革陷入僵局做出的回應，有助於金磚國家形成共同的身份認同。
中國的作用得到凸顯。《聯合早報》文章稱，金磚國家新開發銀行落户上海，並從2016年開始營業運作，這對於上海向未來“世界金融中心”邁進以及新興經濟體的發展，都具有十分重大的意義。
俄羅斯戰略研究所經濟研究中心副主任卡拉塔耶夫説，金磚國家的成績證明其發展策略的合理。例如，金磚國家新開發銀行近兩年的發展超出最初預期，已經成為一個能充分發揮能動性的發展機制。該行2016年批准了總金額超過15億美元的7個項目，2017年則擬批准了25億到30億美元的15個貸款項目，這些項目集中向綠色能源和交通等傾斜。
俄羅斯戰略研究所維切斯拉夫・霍洛德科夫指出，金磚機制將世界最具政治影響力和經濟發展最好的發展中國家聯合到一起，使得這一機制成為一個全球性的國家間合作機制，成為新興市場經濟體和發展中國家開展民主、互敬、互利合作的典範。
國際秩序變革的“加速器”
外媒普遍指出，金磚國家已經從研究報告裏的投資概念，逐漸成為新興市場和發展中國家互利合作的典範，成為促進世界經濟增長和完善全球治理的重要力量。正如印度觀察家研究基金會資深研究員吉坦賈利・納塔拉傑所言，金磚國家不僅是一支不容忽視的經濟力量，也是國際舞台上重要的政治力量。金磚國家在推動實現更快經濟增長的同時，也在為完善全球治理做出努力。
霍洛德科夫指出，金磚國家之所以能夠“抱團”，是因為這些國家有一個共同的目標――推動構建更加公正合理的國際新秩序，這涉及到國際關係中的不同領域，包括經濟關係。他説：“二戰後的國際秩序是按照發達國家的利益和意志建立起來的。金磚國家致力於按照更加公正、民主的原則改革全球治理體系。”
俄羅斯戰略研究所經濟研究中心副主任卡拉塔耶夫也指出，金磚國家對於全球治理改革所起到的作用有目共睹，將成為落實推動國際金融體系改革和保持經濟穩定發展等具體方案的中心。目前，發展中經濟體在國際貨幣基金組織和世界銀行中的改革投票權比重都有所提升，這得益於金磚機制的出現和有效工作。
印度尼赫魯大學國際關係學院主任多拉・瓦拉普拉薩德説，金磚機制已成為國際新秩序的重要補充，在當今世界舞台中發揮舉足輕重的作用。“金磚國家合作機制就是在不斷打破發達國家與發展中國家的界限。世界經濟作為一個整體，每個國家都必須遵循相應的規則。世界經濟治理並非就一家或幾家而言，需要眾多發展中國家參與，這才是公平、公正的體現。”
在西方保護主義抬頭的當下，金磚國家作用彰顯。巴西智庫瓦加斯基金會中巴研究中心主任埃萬德羅・卡瓦略説，2001年，高盛公司首席經濟師吉姆・奧尼爾首次提出“金磚國家”概念時，看到了中國、巴西、俄羅斯和印度等新興市場國家發展自身經濟、引領全球增長的趨勢。“今天，面對西方國家保護主義抬頭、全球經濟復甦面臨挑戰的形勢，金磚國家積極捍衞開放的多邊主義國際秩序，充分證明了金磚機制的蓬勃生命力。”
正如塔斯社引用俄總統普京的話所強調的：“金磚國家是正在形成的多極世界的關鍵因素之一。”本報記者 張 紅