扶貧新政 公告要點解讀

　　扶貧新政，公告要點解讀。今年起，國家將在對在貧困地區開發水電、礦產資源佔用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度。

扶貧新政 公告要點解讀

　　按照國辦10月18日公佈的《貧困地區水電礦產資源開發資產收益扶貧改革試點方案》，從今年底開始，國家將用3年時間，選擇貧困縣尤其是革命老區和民族地區貧困縣進行這項改革試點。試點項目不超過20個，選擇佔用農村集體土地的水電或礦產資源開發項目展開。

　　哪些項目將可進行改革試點?此次改革明確，水電開發應選擇建設週期較短、經濟性較好、徵地面積和移民人數適量的項目;礦產資源開發應選擇以露天開採方式為主、預期盈利能力較強的項目。

　　“項目的收益分配方案應明確建檔立卡貧困户享有優先分配權益，並保證其收益不得以任何方式被截留、挪用、扣減。”國務院扶貧辦相關負責人介紹，政府要發揮監管作用，建立農村集體經濟組織及其成員的利益申訴機制，如發現項目投資建設單位弄虛作假、隱瞞收益的，要責令其限期整改並依法嚴肅追究有關人員責任。

　　除了這些貧困户享受收益外，在這些改革試點項目裏，中央取得的收益也將用於扶貧。對此，方案提出，農村小水電扶貧工程中央預算內投資優先支持試點項目，中央投資收益專項用於扶持建檔立卡貧困户和貧困村相關公共設施建設。

　　新政：

　　IPO扶貧

　　此前，國務院各部門和地方已推出多項扶貧措施。此前9月份，證監會推出“IPO綠色通道”扶貧，對貧困地區企業首次公開發行股票、新三板掛牌、發行債券、併購重組等開闢綠色通道。

　　《意見》提出，對註冊地和主要生產經營地均在貧困地區且開展生產經營滿三年、繳納所得税滿三年的企業，或者註冊地在貧困地區、最近一年在貧困地區繳納所得税不低於2000萬元且承諾上市後三年內不變更註冊地的企業，申請首次公開發行股票並上市的，適用“即報即審、審過即發”政策。

　　10月17日，證監會披露了在河南蘭考縣等9個全國貧困縣開展定點幫扶的成果：截至2016年9月底，貧困地區共有17家企業實現首次公開發行股票並上市(IPO)，融資額約75億元;已上市貧困地區企業再融資約293億元;此外，共有181家貧困地區企業成功在新三板掛牌。涉及貧困地區企業的重大資產重組方面，到去年12月底已完成48項，累計金額達179億元。未來，貧困地區企業IPO的速度可能加快。

　　光伏扶貧

　　能源部門來推出了光伏扶貧措施，涉及在貧困地區興建數百個光伏項目。首批批光伏扶貧項目總規模516萬千瓦，其中，村級光伏電站(含户用)共計218萬千瓦，集中式地面電站共計298萬千瓦。

　　電商持貧

　　商務部則推出“電商扶貧”，出台十項措施，鼓勵電商、物流、商貿、金融、郵政、快遞等各類資本參與農村電子商務發展，培育農村電商服務企業，加強農村寬帶、公路等設施建設，完善電信普遍服務補償機制，推動寬帶網絡提速降費。

　　脱貧有獎

　　陝西還對脱貧縣(區)設置了高額獎金，提出按計劃脱貧的貧困縣(區)，一次性獎勵本縣(區)上年度中省專項扶貧項目資金的10%，最低300萬元;提前脱貧退出的貧困縣(區)，一次性獎勵本縣(區)上年中省專項扶貧項目資金的30%，最低500萬元。

　　旅遊扶貧

　　海南、四川則聚焦旅遊扶貧。在《海南省“十三五”旅遊扶貧規劃綱要》提出，對重點攻堅的五指山、臨高、白沙、保亭、瓊中等市縣的45個旅遊扶貧重點村和全省其他具備旅遊開發條件的建檔立卡貧困村，分期分批實施旅遊扶貧開發。具體的開發措施包括，建設各類旅遊景區、酒店、鄉村旅遊點等，通過提供就業崗位、開發經營性資產、依法依規出租土地房屋、入股分紅等多種方式，帶動周邊地區貧困村、貧困户實現脱貧致富。

　　四川則提出“十三五”時期創建30個省級旅遊扶貧示範區、1000個示範村和10000個民宿旅遊達標户目標。