今日話題:小學生被刺傷眼，新式玩具“牙籤弩”如何有效治理

導語

最近，接連發生好幾起牙籤弩傷人事件，由於大部分購買者是小學生，自控能力、風險意識都差，有相當危險性的牙籤弩是個不小的隱患。…[詳細]

要點速讀

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牙籤弩這樣的新型玩具，法律很難對它進行定性，沒有定性就沒有管制。

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牙籤弩的流行有明顯的地域特徵，在兒童選擇面很窄的情況下，牙籤弩的流行並不意外。

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中國雖貴為玩具製造、出口大國，卻一直在輸出低劣和危險。

牙籤弩是一種與時俱進的新型玩具，體積更小、價格更低、可玩性更強

別説兒童，就是成年人也想買個牙籤弩來玩玩。這是一個創意型產品。弩，一種殺傷力巨大的武器，由於體積和危險係數的問題，不可能大面積流行，但牙籤弩很好地解決了這一問題，滿足釋放張力的快感。

去年底，牙籤弩就已開始流行，它的最主要受眾是小學生。小學生零花錢的特點是少量多次，而牙籤弩最低價格低至3元，可直接握在掌中，帶到學校也不容易被老師發現，總之，這就是替小學生量身定做的一款產品，其暢銷並無意外。

意外的是，它的殺傷性可不像它的體積那麼低調。網上有測試視頻，牙籤弩射程達10米，即使隔着一張厚紙板，牙籤弩發射出的牙籤，依然可以穿破紙板，扎進後面的氣球。如果換成鋼針，近距離發射，可以扎進豬肉4釐米。

新疆一10歲男孩眼睛被同學的牙籤弩射傷

其實，和牙籤弩類似的危險性玩具有不少，最典型的就是激光筆和高壓水槍。這兩種“玩具”相對傳統，但都能對人眼睛造成嚴重損傷。

但很難對牙籤弩進行定性

牙籤弩到底是什麼？根據《治安管理處罰法》的規定：非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規定的管制器具的，處五日以下拘留，可以並處五百元以下罰款。

這是對弩類器材的法律硬性約束。但問題是，牙籤弩算不算弩？我國對弩的認定沒有標準，目前能查到的只有一個《公安部關於涉弩違法犯罪行為的處理及性能鑑定問題的批覆》，裏面特別提到“鑑於目前社會上非法制造、銷售、運輸、持有的弩均為制式產品，不存在非制式弩的情況，因此不需要進行技術鑑定。”

弩類產品缺乏認定標準

那麼，牙籤弩算玩具嗎？根據玩具安全國家標準，彈射裝置在未經改裝的情況下，不應能發射其他任何可能有潛在危險的彈射物。顯然，牙籤弩並不能被歸為玩具。

既不算管制品，也不算玩具，具有危險性的牙籤弩存在認定盲區，而類似的情況相當普遍，最典型的就是彈弓。我國法律對彈弓沒有限制規定，個人可以購買、持有、使用、運輸，不需要審批。那為什麼一些地區會出現禁彈弓的報道呢？分析這些報道，警方都是以文件的形式下發的通知，這些通知的法律效力很低。對牙籤弩的治理，目前也出現了這種狀況，沒法説清楚是依據哪一條哪一款。

中國孩子玩具不是太多而是太少，在選擇面很窄的情況下，牙籤弩的流行也是必然

玩具是兒童把想象、思維等心理過程，轉向行為的媒介。公認的是，玩具能發展兒童運動能力、激發想象、喚起好奇心。但不得不承認，從總體上看，中國的孩子太不幸福了，一是沉重的課業負擔讓孩子想玩也玩不起來，二是可以選擇的玩具種類太少，像樂高這種益智類玩具，價格太高，普遍超過國人的承受能力。

一個尷尬的數據是，中國玩具出口額遠超國內銷售額，與美國每年每個孩子平均46個玩具相比，中國孩子的玩具數量只有不到5個。如果以牙籤弩為例，可以發現它在國內的流行有一定道理。

在某電商平台輸入關鍵字“牙籤弩”，沒有任何搜索結果，輸入“牙籤連發”就出來了相關產品，但可以發現牙籤弩在網絡上的銷售業績非常慘淡，這應該和小學生沒有線上支付渠道有關。

這類玩具的主要銷售渠道集中在線下

牙籤弩最主要的銷售渠道集中在線下，尤其是校園周邊的小商鋪。而生產廠家幾乎都是小作坊，從製造源頭和銷售渠道來看，這幾乎是最分散的模式，確實給監管帶來了非常大的難度。

而且，可以發現，牙籤弩的銷售有明顯的地域特徵。昨天，北京有關部門共檢查玩具經營户598户，但只查處到1户在售賣牙籤弩。而在很多二三線城市，牙籤弩較為氾濫，這可能説明兩個問題：其一，學生業餘生活是否豐富，對他們的玩具選擇有很大影響；其二，父母是否在身邊，能投入多大精力照看孩子，也對他們的玩具選擇也有影響。

貴為玩具生產大國，專業化程度卻很低

中國是世界上最大的玩具生產及出口國，佔國際玩具市場70%以上的份額。但從很多角度看，專業化程度卻堪憂。根據最新數據，今年1至5月，中國出口歐盟的兒童玩具，共被通報167次，涉及化學危害、小部件窒息危險、聽力損傷、燒傷、微生物風險和低電壓危險等各種問題。

正規廠商的出口玩具都存在這麼多問題，可想而知留在國內的兒童玩具是什麼狀況。首先，生產標準的嚴苛程度存在顯著差異，比如在歐美等國，鄰苯二甲酸酯在兒童玩具中已被禁止使用，但我國對於玩具中鄰苯二甲酸酯的含量要求並無相關規定；歐盟對玩具中特定重金屬的限制有19種，但我國玩具國家標準只對8種重金屬有限量規定。

由於保護兒童的意識越來越強，2017年4月27日，歐盟發佈新指令（EU）2017/738修訂玩具指令（2009/48/EC）附錄Ⅱ中關於鉛的限制，兒童玩具中鉛的限制將由13.5-160mg/kg加嚴至2.0-23mg/kg，比現行最嚴的美國《消費品安全改進法案》中鉛的限量嚴格4倍。而中國對兒童玩具中鉛的限制是600mg/kg，你算算差了多少倍？

其次，整個社會對兒童玩具安全性的重視程度都不足。美國公共利益研究集團是一個第三方機構，他們每年都會對玩具安全進行年度調查，並把可能存在的風險全部列出供父母參考。下圖所示的這些玩具，就可能給孩子帶來窒息危險，有很多是你想不到的。

可能帶來窒息危險的兒童玩具

對兒童玩具安全性的重視程度，即是對兒童的關切程度，牙籤弩的出現和流行，並不是一次偶然事件。

結語

一個牙籤弩或許容易解決，但危險性兒童玩具層出不窮，整個產業鏈不升級、社會不重視，兒童玩具的安全性必將長期堪憂。