逐夢天路自奮蹄 困境重生今勝昔
逐夢天路自奮蹄 困境重生今勝昔
2017-09-12
雲南旅遊政務網
9月9日，是國家4A級景區巴拉格宗開業十週年的喜慶日子。記者從香格里拉城區出發，驅車沿着香德二級公路行駛，再順着金沙江支流崗曲河逆流而上，約1小時就來到了素有“迪慶雪域高原小江南”之稱的巴拉格宗景區。
順着蜿蜒的盤山柏油公路一路向上，來到修繕一新的巴拉村，只見巴拉村在多姿多彩的格桑花和蕎麥花的映襯下，顯得格外古樸典雅。被鄉親們譽為香格里拉大峽谷“愚公”的斯那定珠，正抬頭仰望着籠罩在迷霧之中的格宗雪山。見記者來訪，便走回自家的老屋，靜靜地坐在火塘旁回憶往事——景區依託巴拉格宗獨特的宜人自然風光和民族文化底藴深厚的優勢開業10年來，不僅讓古樸的民俗民風在巴拉村舊宅民居中“靚”了起來，而且還讓藏民族文化在景區“活”了起來。
“我從大山走來，肩頭扛着大山的色彩，回首自己走過的道道山路，忘不了大山給我的情愛……”斯那定珠唱着藏歌《大山的孩子》，行走在寬6.5米的柏油路上感慨道：“巴拉格宗景區開業10年了！儘管景區的發展就像一棵高原雪松一樣歷經了多少雪雨風霜，自從有了這條來之不易的‘天路’之後，景區已從‘幼苗’逐漸長成了頂天立地的‘大樹’，與世隔絕的巴拉人也隨着‘這棵樹’的成長走向了開放、走向了文明，過上了幸福美滿的生活。”
為謀生計，毫不猶豫“走出去”
捧綠疊翠的巴拉村，是一個隱匿在香格里拉大峽谷深處、巴拉格宗雪山腳下的藏族村落。這裏景色秀美、峽谷奇美、雪峯壯美……但因封閉、貧困和落後，祖祖輩輩世居於此的村民，一直固守着祖宗留下的大山，過着耕牧交替，日出而作，日落而息的生活。
巴拉村耕地少，種植的玉米、青稞等農作物不夠維持生計，村民還得靠打獵和挖野菜充飢，全村人過着吃不飽、穿不暖的生活。峽谷絕壁上不到一米寬的人馬驛道，是村民與外界聯繫的唯一通道，從村裏去一趟中甸縣城，至少要走4天。因驛道艱險難行，稍有不慎，就會落入滾滾奔騰的崗曲河中。如果有人生重病送往醫院，往往有去無回，有的甚至在半路就沒有了呼吸。
“走出去”成了歷代巴拉人的夢想！大家紛紛“逃”出大山，只留下“沒本事”的村民，天天守着村前的佛塔長吁短嘆。
斯那定珠家有6個兄弟姐妹，日子更是過得拮据。“我10歲以前沒穿過鞋子，光着腳板跟大人去打獵。因為太窮了，加之沒有路，下山只能走懸崖上一條不到一米寬的人馬驛道，兩三天才能走出峽谷。過崗曲河的時候，大人要用繩子綁在我腰間拉着，否則一不小心就會被沖走。我的第一雙鞋，就是父親白瑪旺堆走了8天路，才從尼西鄉供銷社買回來的。”幼時的艱苦經歷讓斯那定珠記憶深刻。
“那個時候，因村裏沒有路、沒有電，更沒有商店，供銷社和放映隊是我們最盼望的‘親人’，因為他們一年才會來一兩次。生活寬裕點的家庭，家裏最值錢的也就是一把裝電池的手電筒，因為大家覺得這是‘高科技’產品，就專門做了一個牛皮套包裹起來，萬分珍惜。”
斯那定珠10歲那年，第一次跟着父親走出峽谷，到達中甸縣城。他走在城市“寬闊”的石板路和沙石路上，目不轉睛地看着奔馳的汽車和明亮電燈驚呆了。他自言自語道：“要是能有一條這樣的公路通到家鄉，家裏也有電燈泡，那該多好啊！”從此，修路的夢想在他心裏潛滋暗長，並萌生了走出大山的念頭。
父親得知他想走出大山後，便責罵道：“村裏不少人幹活都比你厲害，但有哪個改變了自己受苦受窮的命運？你不在家好好種地，贍養父母，是非常羞恥的行為。”但13歲的斯那定珠便跟父親理論：“不走出大山，就接觸不到新鮮事物，哪還談得上改變命運。”他不顧父親的反對與勸阻，懷揣四處籌借來的35元路費，用一個破舊的口袋背上水晶石，小心翼翼地攀扶着山崖，含着眼淚沿着崗曲河走出大山，“赤腳”闖蕩“江湖”。
他輾轉中甸、大理，最終到了昆明。因他不會説漢話，擺攤賣水晶石失敗了。後來，他聽説廣州經濟發達，富人多，就踏上了南下的火車，並在那裏賺到了“第一桶金”，水晶石賣得1400元。
從那時起，他把水晶石、藥材等家鄉特產帶到廣州、上海等發達地區去賣，再購回錄音機、磁帶、膠鞋、運動服等雲南缺少的物資，追隨着鄉村集市擺攤銷售，完成了原始積累。
這位擁有大山剛毅堅卓品質的康巴漢子，每次徒步回家，都能聽見鄉親們談起騾馬馱運物資掉進崗曲河血本無歸的事，他內心就像弄翻了五味瓶。但是，他擦去臉上的淚珠後，又悄然無聲地離開了家鄉，在中甸縣城開辦了迪慶州第一家五金機械門市部、第一家涮羊肉火鍋城，慢慢從不會講漢話到講得一口流利的普通話，再從擺地攤到大宗商品批發代理等。他以忠厚誠信贏得了更多商家的信任，生意越做越大。他逐步累積財富數千萬元后，就把父母接到了縣城居住。
愚公鑿崖，傾家蕩產築“天路”
斯那定珠只要一想起被“關”在巴拉格宗大峽谷的鄉親，心裏總覺得不是滋味。他説：“我在昆明一家餐館點了一盤小炒肉、一碗番茄雞蛋湯和一碗大米飯吃時，家鄉人連青稞面都吃不上的身影就會浮現於腦海。”
“有錢不等於富有，如果就這樣過着自己的小日子，我的一生就等於白活了。”斯那定珠看着一輛輛汽車從“天路”上駛過，興奮地説，“那個時候，雖然我和家人在城市裏生活衣食無憂，但一想起深居大山深處的鄉親們依然家徒四壁，日子過得很艱難時，就痛下決心，一定要修出一條讓巴拉村人走出大山的路，讓他們都過上好日子。”
但是，要在壁立千仞的峽谷絕壁上修築一條路，家人和鄉親們都認為，他要麼是在開玩笑，要麼是“瘋”了。“修路就要變成窮光蛋。”弟弟洛桑扎西也極力反對。一些上了年紀的村民甚至説：“你要是能把路修到村裏，大家都給你磕頭。”巴拉村原村民小組長丹增説：“斯那定珠放着城裏的好日子不過，卻想從家鄉的懸崖峭壁上硬生生鑿出一條能讓汽車通過的公路，這簡直是天方夜譚。當時，村裏幾乎所有人都覺得他又回來説瘋話了。”
要想修通這條長35公里，連接周邊4個藏族村落的“天路”，很多人都覺得不可能，他請來勘測的工程隊也知難而退。在萬般無奈的情況下，他只好日日夜夜“泡”在峽谷深處。摸索90度急彎公路的修路技巧，親自測量、設計了多處險峻彎道……從規劃設計、項目招標到工程施工，他的心血幾乎傾注到了修路的每個細節。
2004年9月，隨着一聲巨大的爆破聲，從國道214線通往巴拉村的盤山公路正式破土動工。施工期間，儘管他碰了不少“釘子”，屢遭質疑、辱罵和冷眼，可香格里拉大峽谷這隻“雄鷹”不管不顧，仍然孤注一擲地堅守在修路現場。
艱難的修路歷程“榨乾”了他所有積蓄，為籌集修路資金，他又不顧家人的強烈反對，變賣了中甸縣城的店鋪、住房和車子，跑遍了中甸縣城所有的銀行和信貸公司，借遍了所有的親朋好友。他説：“有一家信貸公司，我跑了幾十趟，終於獲得了支持。”
他風雨無阻地指揮開山劈峽修路的同時，又籌資700餘萬元，從上橋頭架設了一條全長34.8公里的10千伏輸變電線路至巴拉村，解決了沿線崗水、水莊、那浪和巴拉4個村落60多户人家的生產生活用電難題。
公路快要修到巴拉村的時候，患病的父親執意要去看看。父親站在巴拉村口，看着羊腸般曲折的公路，用手拍了拍兒子的肩膀，雖然什麼都沒説，但眼角卻掛着激動的淚花。“那是我最幸福的時刻。”斯那定珠回憶説。
父親剛去世不久的2008年元旦，巴拉村與世隔絕的時光一去不復返——路通了，電來了，鄉親們也用上電話了！村民們給斯那定珠獻上一條條潔白的哈達時説：“你給我們獻上了世代夢寐以求的通路哈達，現在我們理所應當給你獻上感恩哈達。”此時此刻，斯那定珠流下了幸福的淚水。
2009年6月底，巴拉村公路主體部分鋪成了柏油路，斯那定珠又籌資128萬元，在崗曲河上建起了一座大橋。如今，從巴拉村到香格里拉城區，由以前的三四天縮短到1個小時。
“斯那定珠改變了巴拉村，也喚醒了沉睡的巴拉格宗大峽谷。”巴拉村村民小組長扎西茨仁指着崗曲河畔的柏油路説，“我們封閉落後的巴拉村人能走出大山，過上幸福生活，完全得益於斯那定珠修通的這條公路。”
留住鄉愁，景區變“金山銀山”
斯那定珠小時候放牧，曾跑過巴拉村許多地方，那神奇的香巴拉佛塔、雪山、冰川和湖泊等自然景觀，給他留下了曼妙的印象；那美麗的高山牧場、峽谷、森林、村落，給他的童年帶來了無盡的歡樂。
上個世紀末，詹姆斯·希爾頓所著的小説《消失的地平線》中所描述的香格里拉落户迪慶後，大批海內外遊客前來尋找。斯那定珠意識到這是將巴拉格宗打造成為旅遊景區，為鄉親們打開脱貧致富之門的大好時機。
為徹底改變鄉親們“一碗青稞面，青稞面一碗”的生活窘境，1999年，斯那定珠註冊了巴拉格宗生態旅遊開發有限責任公司。他正為把家鄉打造成風景旅遊區奔忙時，卻遭到了冷嘲熱諷和鄉親、親朋甚至家人的不理解。他跟大家解釋道：“我們家鄉雖然貧窮落後，但卻是一片人跡罕至的神聖淨土，就像一個藏在深閨中的美少女一樣，還未被人們發現。所以，我們不能守着金飯碗受窮，我想把家鄉原生態的山水和人文資源作為旅遊項目來開發，讓更多的人來感受我們家鄉的大美顏值，並幫助大家共同脱貧致富奔小康。”
但是，開發景區並不是一件容易的事情，斯那定珠遇到了重重困難和阻礙，景區前期準備工作長達4年之久。在這段難熬的日子裏，讓他深感迷茫與無助。
由於大峽谷中藴藏着豐富的礦產和水能資源，路通後也引來了開發者的覬覦，並想用可觀的股份誘惑這位“億萬負翁”：“這河水流淌着的都是錢，要不修座電站，讓你坐着數錢算了。”開發礦山的人找到他説，“只要你跟我們合作開礦，就給你25%的乾股。”
因為修路，他欠下了鉅額債務，養護好千辛萬苦修好的路，更需要大筆的後續資金。但是，他始終堅持“要改變鄉親們的命運，絕不能破壞生態環境。因為巴拉格宗的綠水青山，就是家鄉脱貧致富奔小康的金山銀山”這一定力。面對誘惑，他直問那些想來“開發”的人：“給你300個億，你能造出這樣的青山綠水峽谷嗎？”
“小時候，抬頭就看到藍天，俯身就踏入清澈的河流，犛牛羣在高山草甸吃草。這些，不能在我們手中毀了。”他説，“打洞挖礦，留給後代的山水將千瘡百孔；修電站，秀麗峽谷將不復存在。我修公路的時候，都跟施工隊簽訂《生態保護協議》：損毀一棵樹，必須賠償。”因為斯那定珠明白“綠水青山就是金山銀山”這個道理。
2007年9月9日，巴拉格宗國家公園試營業到現在，斯那定珠一直堅持“開發為保護、保護促開發”的理念。他經常跟巴拉村民和景區員工説：“景區裏的每一棵樹、每一根草、每一滴水都是我們的‘飯碗’，我們一定要像愛護自己的眼睛一樣倍加珍惜、呵護。”
走進水莊新村，斯那定珠指着一幢幢藏式風格的民居説：“我開發景區的目的，就是要讓巴拉村人富起來、強起來。現在，鄉親們收入增加了，一心一意謀發展，大家都為自己有幸出生在巴拉村而感到自豪。”巴拉黨支部書記小尼布説：“是斯那定珠改變了巴拉村，不僅讓全村人過上了做夢都想不到的幸福生活，而且還讓我們村榮獲了全國2015年度文明村榮譽稱號。”
為讓巴拉村人進一步融入大自然，望得見青山、看得到綠水、記得住鄉愁，斯那定珠又每户出資2至10萬元不等，讓生活在高海拔山坡上的14户村民搬遷到崗曲河畔，按傳統的藏式房屋建築風格，建起了一個美麗的水莊新村。村民原有房屋和土地，又由景區租賃過來，每户每年可得租金兩萬多元。景區對村民破舊的房屋重新進行修舊如舊後，供遊客居住；土地開發成生態農場，讓遊客體驗觀光旅遊。
“山還是那座山，河還是那條河，可我們村在斯那定珠的帶領下，已從封閉的雪山峽谷走了出來，踏上了致富奔小康的文明之路。”村民魯茸丹增如數家珍地説，“我家以前半年的口糧要省着吃滿一年，如今在斯那定珠的幫扶下，不但建蓋了寬敞漂亮的房子，還買了微型車和農用車；以前銀行存摺是什麼樣的我都沒見過，現在我家存摺上有約60萬元；以前村裏小夥找對象比登天還難，現在我兒子從外地把女朋友領回家了……”
國家4A級公園建成迎客後，一直隱匿“世外”的巴拉村人的生活已成歷史，村民們的思想觀念也隨之發生了翻天覆地的變化，大家都以巴拉村人為榮，家家都建起了藏式新樓房，汽車、冰櫃、太陽能、電腦和光纖等一應俱全，村裏還出了10多個大學生，每個村民的臉上都綻放出燦爛的笑容。
如今，在巴拉格宗景區接待中心，一面高高飄揚的鮮豔黨旗格外惹眼。“這面黨旗一直在看着我在峽谷裏做事。”斯那定珠臉上表情堅毅。那浪村村民可耕田地較少，他領着黨員幫助治理河道，改道造田；為了讓員工更加關注生態保護，他帶領黨員義務植樹，宣傳環保理念；為避免黨支部出現紀律作風問題，他緊抓支部作風建設……在管理景區的同時，他還時刻不忘發揮黨支部的戰鬥堡壘作用，為鄉親發家致富出謀劃策。
打造品牌，大峽谷有“國際範”
坐落在翠屏千疊的香格里拉大峽谷之中的巴拉格宗，景區氣勢雄渾的高山峽谷、陡峭巍峨的懸崖峭壁、奇形怪狀的岩層紋理和地質褶皺等地貌，形成了一道道雄奇壯觀、動人心魄的壯美景色，讓廣大遊客流連忘返。特別是天然形成的香巴拉佛塔，更顯得彌足珍貴，令人不得不感嘆大自然的鬼斧神工。
在巴拉格宗景區176平方公里的國土面積上，雪山、峽谷、森林、牧場、古村落、高原湖泊，以及天然佛塔等美麗獨特的自然生態景觀，構成了一幅集“雄、奇、險、秀”為一體的大自然畫卷。人文旅遊資源以康巴文化、神山宗教文化、香格里拉立體農牧文化和建築文化為主，為景區的自然生態注入了靈魂。
60多歲的北京遊客黃建國夫婦，在遊覽景區雄奇壯美的原生態景觀的同時，還零距離接觸到了藏民族獨特的民族文化、佛教文化、建築文化和飲食文化等，深切感受到了這裏獨特的原生態民族文化，巧妙地與原始自然生態和原貌的歷史遺存融合得天衣無縫。這對老夫婦深有感觸地説：“真沒想到深居在大山峽谷間的巴拉村人，依賴自然、保護自然而得以繁衍生息；更沒想到，這裏山清水秀、風景如畫、文化厚重、民風淳樸、村民富足，簡直就是人間天堂！”
景區一山有四季，步步景不同。以高、深、險驚人，以奇、雄、特聞名，以神、妙、秀令人嚮往。山腳有酷似熱帶非洲薩瓦納的乾熱河谷景觀，山腰有茂密的原始森林和各種珍禽異獸、奇花異木，山頭有巍峨的雪峯冰川和冰蝕湖泊，還有高山花卉、名貴中草藥、高山灌木、草甸和流石灘景觀等令人目不暇接。
峽中有峽，峽上有峽，縱橫交錯，峽峽相連是巴拉格宗景區的一大特色。“上天無路，入地無門”的香格里拉大峽谷2000多米長的絕壁上，如今已架設了懸崖棧道。峽谷兩邊的巖壁與植被分層而立，構成了一幅幅栩栩如生的畫卷，身入其中，猶如行在畫廊，美不勝收。
正當巴拉格宗景區強勢崛起，國內外遊客紛至沓來，營業額大幅攀升之際，為守護和提升“世界的香格里拉”品牌，斯那定珠再次作出一個重要決定——與雲南文投集團聯手開發，並由雲南文投控股，大氣魄打造升級版的特色旅遊“國際範”。
如何才能打造升級版的特色旅遊“國際範”，進一步向世人展示巴拉格宗的神奇大美？斯那定珠認為，如果自然景觀是人的身軀，那麼與之共存的民族文化則是人的血肉和靈魂。他依託景區文化資源，不斷豐富景區文化內涵，共促文化與旅遊協調發展。他曾對員工們説：“我目前要做的事，就是更好地與雲南文投集團合作，齊心協力保護好巴拉格宗的生態環境，繼續傳承並充分挖掘家鄉的遷徙文化、佛塔文化、音樂文化和生態文化內涵，讓家鄉真正成為國內外遊客嚮往的人與自然、人與人和諧相處的香格里拉。”
為將巴拉格宗真正打造成國內外遊客嚮往的人與自然、人與人和諧相處的“國際範”旅遊勝地，斯那定珠不斷挖掘景區藏民族文化資源，積極開拓旅遊營銷市場，全力塑造景區品牌形象，走民族歷史文化與生態旅遊共融共生髮展之路。斯那定珠説：“如果巴拉格宗帶給人們的是一種源自天然的原生態、多樣性和不可替代的獨特魅力。那麼，人們只要走進巴拉村歷史文化發展長河，就能領略到一個愛好和平的部落民族怎樣同大美的雪山峽谷和諧相處。”如今，具有豐厚歷史文化內涵的巴拉格宗，已成為融自然景觀和人文景觀為一體，可以讓人們賴以棲息精神和心靈的家園。
目前，巴拉格宗景區已累計投入數億元資金，完成了巴拉村古村落修復改造、天然佛塔朝聖文化、大型藏文化演藝廳、巴拉格宗土司莊園、巴拉格宗生態文化走廊和藏經堂等項目建設。景區獨具魅力的藏民族傳統文化、神秘深邃的宗教文化與民居、遊牧和農耕文化相互交融，傳統歌舞異彩紛呈，對國內外不同層次的旅遊者都具有經久不衰的吸引力。
斯那定珠説：“現在，景區通達條件較好，吃、住、行、遊、娛等方面的軟硬件設施齊全，已具備接待大型旅遊團隊的服務能力，還有能讓遊客體驗千年藏民族文化的演藝項目。針對不同消費羣體，我們還按超五星標準打造了土司莊園、藏式五星級生態大酒店、情人谷酒店、水莊商務酒店等各類高、中、低端酒店及餐廳，來滿足不同遊客的需求。”
現在，當人們再度來到巴拉格宗景區時，這個記憶中滿目瘡痍的悲慟之地，已一步一步走向浴火重生。昔日在地震中被完全摧毀的景區公路，如今顯得更加堅固平坦。別墅式的土司莊園、情人谷酒店和嶄新的藏式生態大酒店等展現出了一種獨特的魅力，成為了人們避暑和旅遊觀光的最佳去處。
斯那定珠説：“‘在加快發展中努力做雲南旅遊產業轉型升級的領頭羊。’這是省委、省政府對我們迪慶州旅遊提出的要求。所以，在各級黨委和政府的關心支持下，我們將按照香格里拉市全域旅遊的發展思路，以生態為主線，以“旅遊+”為切入點，全力打造富有藏民族特色和巴拉格宗景區特有的文化，提升景區的顏值和品質，切實做到吸引人、服務人、留住人，努力為‘世界的香格里拉’品牌增光添彩！”
談及景區未來的發展，斯那定珠信心滿滿地説：“在進一步完善景區基礎設施建設的同時，我們還要根據規劃，繼續推進景區各景點的升級改造，使景區成為集生態旅遊、文化旅遊、探險旅遊、科考旅遊和度假旅遊等為一體的多功能旅遊區，爭取建成規模宏大的‘香格里拉大峽谷’精品旅遊區，力爭將其打造成名副其實的國家5A級景區。”
草原天路風景名勝區開始收取門票，門票價格為50元/人次。
5月1日，張家口張北縣政府信息公開平台發佈了《張北縣物價局關於草原天路風景名勝區門票價格的批覆》，確定草原天路風景名勝區開始收取門票，門票價格為50元/人次。
“草原天路”進入收費時代
“草原天路”全長132.7公里，是連接崇禮滑雪温泉大區和張北草原風情大區的一條重要通道。蜿蜒的道路，配上湛藍如洗的天空，以及路兩側的村莊、梯田、溝壑、山坡，讓這條公路名聲大噪，各路自駕愛好者和旅遊愛好者蜂擁而至。大批遊客也給“草原天路”造成了一些負面影響，堵車、黑商販欺詐時有發生。
如今，這條為建風車而修的路，將作為“草原天路風景名勝區”開始收費。檢票、售票設施已基本完成，票面已經印刷完畢。
這不是“草原天路”第一次提出收門票，2015年6月19日，張家口物價部門召開“‘草原天路’景區門票價格聽證會”，整整進行了3個小時，當時提出每人80元的收費標準引起不小爭議，物價部門表示天路收費暫緩。
“攔路收錢”，道理上講得通嗎？
根據張家口張北縣政府信息公開平台發佈的信息，我們大致能夠明白此次啓動收費背後的邏輯。
第一、“草原天路”由張北縣人民政府於2012年9月建設，投資3.25億元。鑑於政府投入了大量資金，且還在持續投入基礎設施建設，因此要適當收回成本。
第二、“草原天路”名聲大噪以來，屢屢出現大堵車的局面，為了控制遊客數量，需要以收取門票作為門檻。
第三、景區車輛增多之際，出現了“垃圾遍地、人滿為患、生態環境堪憂”的局面，啓動收費為了保護景區生態環境。
表面上看，這三條理由似乎都有道理，但細思忖卻根本站不住腳。
首先，根據《收費公路管理條例》的規定，“技術等級為二級以下（含二級）的公路不得收費”。連通縣與縣或縣與城市的一般幹線公路最多算三級，顯然，“草原天路”並不符合收費條件。
像“草原天路”這樣的縣級公路，建設資金通常採取區縣政府補助一部分、鎮政府自籌一部分、當地羣眾集資一部分的方式。納税人為修建公路做出了貢獻，到頭來使用公路還要再繳費，缺乏合理性。在132公里的“草原天路”上，有不少村落，那裏的居民對收費的做法會滿意嗎？
其次，“草原天路”雖然名稱響亮，但歸根結底只是一條縣級公路。根據《收費公路管理條例》的規定，在公路上收費，只能是“投資建路”上的權益回報，“草原天路”並不符合收費條件。此外，對於景區收費，收多少，需要省級人民政府確定、省級物價部門批准，這一點同樣缺乏程序的合法性。
坐地生財容易，誰收費？誰運營？誰監管？要有個説法
據公開報道，經過張北縣人民政府授權，張北縣“草原天路”旅遊開發有限責任公司，聯合北京宏美龍脊旅遊發展有限公司進行注資擴股，開發建設。擬投資 2.98億元，在“草原天路”建設遊客服務中心、觀景台、服務營地、停車場、垃圾點、星級衞生公廁等項目。
當公路作為景區，性質就發生了一定的變化。需要追問的是，景區化服務體現在哪裏？誰來收費？誰來運營？既是旅遊景點，又是公路，監管如何分責？環境衞生歸誰管？車輛擁堵又歸誰管？收了錢，就要給公眾一個説法！可見，收費並不能一勞永逸地解決目前問題，反而會帶來更多難題，而這些難題會更加考驗當地政府公共治理的智慧與能力。
“攔路收費”是芝麻，發展縱深遊才是西瓜
“靠山吃山”本沒有錯，但是藉助收取門票的方式反哺投入，就能解決人滿為患的局面、就能讓生態環境好起來，未免太過天真。
魯莽收費並不一定會取得良好效果，圍城收費的夢想，終於幻滅在民生與法理之上。武大櫻花沒了20塊錢的進門費，今年賞櫻反而不再“人看人”，西湖免費了，杭州反而更賺錢......北京南鑼鼓巷同樣面臨人滿為患的局面，卻採取了主動摘除“AAA”景區級別的方式控制遊人流量。收費的方式，南鑼鼓巷難道不會嗎？收取門票的方式如同殺雞取卵，常常最具殺傷力。
作為貧困縣的張北縣，完全可以藉助“草原天路”助力旅遊收入的增長。旅遊住宿和餐飲娛樂服務，這些綜合性旅遊收入都遠比門票收入來得豐厚。不在發展發展縱深遊、提供更貼心的服務上使勁，緊緊盯着門票收入涸澤而漁，“草原天路”對遊客的吸引力就會受損，用不了多久就會被其他美景替代，漸漸成為乏人問津之路。
以下為網友評論：
網友“空谷秋虹”：噴壺
網友“康”：等什麼時候古城北平、長安是不是也特麼要收費了？
網友“董家二少”：請看檢查日報評論文章。
網友“Gieves”：那當時是以景區還是以公路報批報建的？兩者區別可大了去了，主管部門也不同，對應的法律法規也不同。
網友“海闊天空”：部分無德奇葩的遊人造就了奇葩的收錢理由
網友“李耀華”：草原天路收穫人心，截路維景遺忘初心！
網友“3890218942”：你怎麼知道不是景點，事實上當地人根本不使用這條所謂的“公路”，它是以公路命名的景點，試問如果不是旅遊誰樂意開一整天的車只為走那一百多公里的路
網友“3890218942”：不知道實情的沒有權利批評，作為當地人，這條路當時就是為了旅遊開發修的，它是以公路命名的景點，村民實際根本用不着這所謂的公路。試問如果不是旅遊，誰樂意花一整天的時間來走這一百多公里。旅遊開放以後村民的田間地頭多了一大堆的垃圾 ，村民放牧也得注意往來車輛，注意牲畜是不是吃掉了塑料袋。旅遊季節堵車嚴重，以至於高速都堵車，嚴重影響張家口到張北段的正常交通運輸，政府需要撥大量交警去疏導交通，既是旅遊景點為什麼不能收費
網友“不是為了忘卻”：現在恨不得蚊子腿上刮精肉，這麼大一塊肥肉豈有不佔之理？
網友“陽逸”：是否以後我在家陽台看藍天白雲也會收費？
網友“qzuser”：故宮先免費給他們做個榜樣
網友“董家二少”：歸根究底這是一條公路而非景區，張北縣政府這是赤裸裸的違法。公路法58條有明確規定除本法第五十九條規定可以收取車輛通行費的公路外,禁止任何公路收取車輛通行費。第五十九條規定縣級以上政府或公路主管部門通過貸款或者向企業或者個人集資公路方可收費。
網友“3890218942”：你怎麼知道不是景點，事實上當地人根本不使用這條所謂的“公路”，它是以公路命名的景點，試問如果不是旅遊誰樂意開一整天的車只為走那一百多公里的路
網友“3890218942”：不知道實情的沒有權利批評，作為當地人，這條路當時就是為了旅遊開發修的，它是以公路命名的景點，村民實際根本用不着這所謂的公路。試問如果不是旅遊，誰樂意花一整天的時間來走這一百多公里。旅遊開放以後村民的田間地頭多了一大堆的垃圾 ，村民放牧也得注意往來車輛，注意牲畜是不是吃掉了塑料袋。旅遊季節堵車嚴重，以至於高速都堵車，嚴重影響張家口到張北段的正常交通運輸，政府需要撥大量交警去疏導交通，既是旅遊景點為什麼不能收費
網友“董家二少”：歸根究底這是一條公路而非景區，張北縣政府這是赤裸裸的違法。公路法58條有明確規定除本法第五十九條規定可以收取車輛通行費的公路外,禁止任何公路收取車輛通行費。第五十九條規定縣級以上政府或公路主管部門通過貸款或者向企業或者個人集資公路方可收費。
(1970-01-01)
四川的這條草原天路，地圖上找不到，但它私藏了上帝的花園！
2017-07-06
蜀人説蜀事
四川，這個地方總是給人無限的驚喜！
也許你還不知道，
四川藏有一條比張北天路更美的草原天路！
它，
有不輸呼倫貝爾般遼闊的草原
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它，
有不輸青海門源般斑斕的花海
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它，
有不輸可可西里般成羣的牛羊
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它，
每到6、7月就變成花的海洋，
漫山遍野，五彩斑斕，一望無際。
它，
好像一塊巨大的調色板，
也許只有大地和天空才知道這份美麗的真諦
它，
不僅囊括了草原所有的美，
它還是花海的天堂。
它就是四川草原花海天路
它位於S209線上，從刷經寺往紅原，
其花海規模在高原草原上非常罕見。
6、7月份是最佳出行時間，
這裏是自駕車友心中的“聖地”。
它私藏了上帝最美的秘密花園，
如果你提酒駕車而來，
一定盡興而歸！
這條路
美
得令人心醉
也許是這個夏天最浪漫的自駕天堂
若爾蓋，茫茫大草原上扎滿了帳篷，牛羊自在的撒歡，牧人自由的生活，令人着迷的自然和人文景觀，吸引着許多中外遊客駐足觀賞。行走至草原深處，或追逐嬉戲、或席地而坐，搭起帳篷，品嚐藏家風味的美食，亦或是用相機記錄下這美美的風光……
激情若爾蓋，浪漫九曲黃河第一灣，有人説行走若爾蓋，聽草原歌曲，看草原風景，要多浪漫有多浪漫！
我能想到最浪漫的事，
就是和你開着敞篷車，一路藍天白雲，一路草原花海。
我能想到最浪漫的事，
就是和你看陽光灑向草原，染出各色花朵應有的樣子。
我能想到最浪漫的事，
就是和你躲在一片花海中，感受沁人的芬芳。
我能想到最浪漫的事，
就是和你起舞花間，掀起長裙美美的拍照。
我能想到最浪漫的事，
就是和你遙望當地牧人的氈房和桑煙。
我能想到最浪漫的事，
就是和你搭個帳篷，辦常篝火晚會，看繁星點點。
我能想到最浪漫的事，
就是和你看牛羊成羣，愜意遊蕩草原。
我能想到最浪漫的事，
就是和你騎馬賞花，盡情享受上帝的秘密花園。
這條路
美
得令人心醉
沿着這條自駕路線，沿途都是天堂
這是一條十分適合自駕的絕美草原天路，與北京周邊的張北草原天路不一樣，這裏除了草原花海，還有九曲黃河第一灣，更有無數只有在四川才能遇見的美麗風光。
推薦路線：成都—都江堰—理縣—米亞羅—刷經寺—俄木塘花海—紅原縣—瓦切塔林—若爾蓋大草原—紅原大草原—若爾蓋花湖（自駕三天）
這一路
有經幡成羣的瓦切塔林
瓦切塔林藏語意為“大帳篷”，這裏有紀念第十世班禪大師頌經祈福之地，瓦切塔林周圍是一片連綿的經幡，非常壯觀！
經幡是藏區普遍存在的一種圖騰，但瓦切塔林的經幡羣面積尤為大，且掛法也比較與眾不同，如一頂圓帳篷一般。
這一路
有紅軍行走過的若爾蓋草原
這裏因紅軍長征走過而聞名，是世界上最秀美的濕地大草原，犛牛之鄉，花的世界，綠色的海洋，天蒼蒼、野茫茫，風吹草地見牛羊。
你也可以學藏族同胞撒下龍達，祈福好運，大塊吃肉，大口喝酒。
這一路
有動人心魄的若爾蓋花湖
這裏是熱爾大壩草原上一個天然的大海子，因為湖裏長着茂密的水草，到了夏季，這些水草全都會開花，一團團、一簇簇極為美麗。
水中有專門為遊人搭建的木製棧橋，湖邊生長着大片的蘆葦叢，疏疏朗朗的幾筆就勾畫出湖水的寧靜與滄桑。
這一路
有壯美瑰麗的九曲黃河第一灣
距若爾蓋縣城68公里，黃河猶如一條彎曲的銀色緞帶，從無盡的遠方呈“Ｓ”形蜿蜒而來。九曲黃第一灣，迂迴曲折的河面，與周邊的白塔金頂，犛牛羊羣、藏式屋宇一起構成了一幅壯美而奇特的瑰麗畫卷。
這一路
有大自然畫出的色彩佛國郎木寺
很多人知道這一路有著名的黃河第一彎，形成了壯美的河曲景觀。不過，或許很多人不知道，除了黃河外，還有一條白龍江，而白龍江的盡頭有一個隱秘的小鎮，它就是郎木寺鎮。
這裏以其神秘的藏傳佛教氛圍，獨特的自然風光美景，淳樸的民風民情吸引着全世界的遊客，享有“東方小瑞士”的美名。
這一路
一步一景，美麗風光滿足你所有想象
這裏天地之間，綠草茵茵，繁花似錦，芳香幽幽，一望無涯。
這裏草地中星落棋佈地點綴着無數小湖泊，湖水碧藍，小河如藤蔓把大大小小的湖泊串連起來，河水清澈見底，游魚可數。
這裏經過古老的村寨遺址、土司官寨、500年前的古樹、天然溶洞、濃郁的羌民族建築風格、小橋流水傳門而過，宛若一幅“羌鄉桃源”之美景。
有人説，6月中旬自駕此路最美，車叔想説，7月的花海和牛羊，這條路才美到極致，但一定要趁現在出發，因為一旦錯過，又要等一年。
本文來自騰訊新聞客户端自媒體，不代表騰訊新聞的觀點和立場
(2017-07-06)
2016年5月3日，“草原天路”的入口處已設有售票口。 視覺中國 圖
5月1日，張北縣政府信息公開平台發佈了《張北縣物價局關於草原天路風景名勝區門票價格的批覆》，確定草原天路風景名勝區開始收取門票，門票價格為50元/人次。此前，張家口張北縣物價局於4月29日召開了草原天路風景名勝區門票價格聽證會。
“草原天路”門票曝光，上面標有“風景名勝區”。 視覺中國 圖
批覆中提到，鑑於政府投入了大量建設資金，而且還在投資加強基礎設施建設、改造和維護，根據相關法律條例等，本着以社會效益為主，適當補償成本費用的原則，將草原天路風景名勝區門票價格批覆如下：門票價格為50元/人次。記者從5月1日草原天路風景名勝區管理處張貼的收費標準中看到，65歲以上老人、1.2米以下兒童，持有本人軍官證、士兵證、記者證、導遊證、殘疾人證的人士，以及草原天路沿線從事生產生活工作的村民和企事業單位人員實行免費。另外，持有本人學生證可享受半價。
設在天路入口遊客服務中心的售票口。
2016年5月3日，河北省張家口草原天路上自駕的遊客。 視覺中國 圖
以下為網友評論：
網友“Fourlokoman”：已經取消
網友“tiandi”：我不去就是了
網友“特湃澎一大叔”：各個國家走一走，我們的確是收費最多的國家。
網友“@拯救與逍遙”：都被收錢收習慣了。到日本去旅行很多景色秀麗的地方不收費，到覺得奇怪了。
網友“Elsa”：窮瘋了嗎？
網友“廣東-Sai”：這些地方開車很爽，適合來個公路旅行，哈哈。
網友“憂鬱的黃瓜”：收費合理
網友“我在扎墨”：墨脱公路上還不是墨脱縣在收門票。國道上按法律規定是禁止設卡收費的。
網友“寒景天2003”：呼籲，呼籲，不要急功近利，不要殺雞取卵，收了芝麻丟了西瓜，張北縣無權對縣級公路收費，收費違法，這是懶政，取消！！！
網友“特湃澎一大叔”：沒錯！尤其是四川、雲南、貴州、新疆、西藏、青海這些風景不錯的西南部省，全境公路都應該收旅遊費，每人按130公里50元收費。另外，北上廣和港澳台旅遊的人更多，市區全部道路應該按每人130公里80元收旅遊費，理由就是各有各的風景，走過路過不能白看。
網友“特湃澎一大叔”：立據在此：在口誅筆伐之後，收費取消。
網友“別衝冠一怒”：太樂觀了
網友“國之崛起”：為什麼現在很多還是受過高等教育的，越來越智商堪憂？那不寫的很清楚，叫草原天路風景區！風景區收費不收費，人家依法辦事，有什麼瞎嚷嚷的！
網友“tiandi”：景區是你家設的吧
網友“國之崛起”：只是就事論事，你感覺人家收費不合理，請拿出修路修景區養護工的錢。
網友“whimsical_Ci”：張北天路挺美的，門票上的景色並不很誇張，天也比北京的藍，沒去過的還是別亂噴了。
網友“特湃澎一大叔”：沒錯！尤其是四川、雲南、貴州、新疆、西藏、青海這些風景不錯的西南部省，全境公路都應該收旅遊費，每人按130公里50元收費。另外，北上廣和港澳台旅遊的人更多，市區全部道路應該按每人130公里80元收旅遊費，理由就是各有各的風景，走過路過不能白看。
網友“@拯救與逍遙”：都被收錢收習慣了。到日本去旅行很多景色秀麗的地方不收費，到覺得奇怪了。
網友“whimsical_Ci”：張北天路挺美的，門票上的景色並不很誇張，天也比北京的藍，沒去過的還是別亂噴了。
網友“特湃澎一大叔”：沒錯！尤其是四川、雲南、貴州、新疆、西藏、青海這些風景不錯的西南部省，全境公路都應該收旅遊費，每人按130公里50元收費。另外，北上廣和港澳台旅遊的人更多，市區全部道路應該按每人130公里80元收旅遊費，理由就是各有各的風景，走過路過不能白看。
網友“whimsical_Ci”：張北天路挺美的，門票上的景色並不很誇張，天也比北京的藍，沒去過的還是別亂噴了。
(1970-01-01)
草原天路，位於張家口市張北縣和崇禮縣的交界處，周邊分佈着樺皮嶺、野狐嶺、古長城等旅遊景點。 東方IC 資料
5月12日《新京報》報道，針對社會對草原天路收費的諸多質疑，河北省物價局相關負責人日前公開回應：河北省向張北縣下放了部分行政權限，張北縣有權制定草原天路的門票價格。
“依據河北省的定價目錄管理，在旅遊這一塊，除了省裏面管的景區外，其他的景區（門票價格）就授權設區市、直管縣、擴權縣等來制定”“張北是擴權縣，有權制定草原天路風景名勝區的門票價格”——這是物價局相關負責人的説法。這個回應是否站得住腳，需要結合河北省的相關法規、文件來分析。
先來看草原天路目前的“身份”。這一點，張北縣和張家口市政府的説法一致：2015年3月，經張北縣申請，張家口市政府正式批准草原天路為市級風景名勝區。儘管我們對“公路變景區”的做法並不認同，但鑑於公路法對此並無禁止性規定，《河北省風景名勝區條例》也把設立市級風景名勝區的批准權賦予“設區的市人民政府”，我們姑且放下這個問題，就以當地的定性為準。
然後看作為市級風景名勝區的草原天路如果收門票，其定價權的歸屬。對此，《河北省風景名勝區條例》的規定非常明確。該條例把風景名勝區劃分為三級——國家級、省級和市級，並對不同級別風景名勝區的設立批准權限作了不同的規定；與此形成對比的是，在風景名勝區門票價格的制定權限上，條例卻未作任何區分，只是規定：“風景名勝區門票價格由省人民政府價格主管部門會同財政、住房城鄉建設等有關部門制定。”也就是説，在設立批准權上，市級風景名勝區與國家級、省級有所不同，但在門票價格制定權上，卻並無差別，都是歸屬於省級政府相關部門行使。
再來看把市級風景名勝區門票定價權下放，授權設區市、直管縣、擴權縣行使是否妥當。先説合理性。把風景名勝區的門票定價權賦予省級政府部門，是有現實合理性的。一般來講，與景區所在縣域的政府部門相比，省級政府部門因利益關聯度較弱，故相對超脱，制定景區門票價格更容易實現公平公正。而把定價權下放，一個現實的風險就是景區所在縣域的政府部門給自己定價，“既當運動員又當裁判員”。
重點説合法性。《河北省風景名勝區條例》是由河北省人大常委會制定的，屬於地方性法規。省級政府物價等相關部門依據地方性法規的授權，行使市級風景名勝區門票定價權，既是權力，也是職責；但它如果要將地方性法規授予的權力轉授下級行政部門或其他組織行使，那就必須要有明確的法律法規依據，否則就違背了“被授予的權力不能授出”這一基本法理原則。換句話説，如果《河北省風景名勝區條例》在把市級風景名勝區門票定價權授予省級政府部門後，還明確規定“省級政府物價等相關部門可根據具體情況授權下級行政部門制定”，那省物價局把定價權下放給張北縣就沒有問題，否則，其合法性就要打個問號。
遺憾的是，下放、轉授市級風景名勝區門票定價權的法律法規依據，我們沒有看到。
以下為網友評論：
網友“奎燊”：如果能把收費的熱情用在治理空氣污染方面，應該是極好的。
網友“兩人一馬”：不要對老百姓再開一個壞頭。
網友“張列列-知行合一”：贊
網友“陳杰”：來寧夏，鹽池到吳忠的新修的一條高速兩邊環境太漂亮了，我第一次走，都有在那露營的想法，花，草，樹，風電，土丘，還沒有多少車，讓人流連忘返。
網友“大愛無痕”：那裏有風景的地方 就有收費門票 無恥之極
網友“清心”：一個人50塊也太厲害了，搶錢現在都是明火執仗了
網友“5719312309”：感謝《新京報》和《檢察日報》記者、編輯們給我們專業、通俗的知識傳遞。
網友“Tiger Guo”：在河北這不是先例，圍場縣攔路收費已經很多年了，凡是路過圍場去烏蘭布統的車都要收，就是打劫啊！
網友“ramosramos”：好
網友“木頭人和小強”：那檢察機關是不是應該出動執法了。
(1970-01-01)
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