尼泊爾國土面積狹小,是世界上最落後的國家之一,面對印度這個雄心勃勃的鄰國,尼泊爾自保的手段極其有限。
據環球時報6月1日報道,針對印度把與尼泊爾爭議地區“劃為己有”的做法,尼泊爾議會預計將通過一項修正案發行尼泊爾版新地圖,將所有與印度有爭議的領土,例如立普列克山口、卡拉帕尼、利姆比亞迪拉等標註在尼泊爾版圖。
相較於印度的霸道,尼泊爾的反制措施顯得十分“温柔”。
尼泊爾選擇如此方式一點也不奇怪,首先是地理環境沒有任何優勢,它三面與印度為鄰,剩下的一面是天險——喜馬拉雅山脈,進無可進,退無可退,可謂是一塊“兵家死地”;其次是實力完全不在一個層級,印度130萬常備軍隊,軍費更是高達600億美元,而尼泊爾僅有幾萬人的軍隊,軍費更是遠比不上印度;再次,尼泊爾工業落後,需要的能源、食品、藥品、通信幾乎都來自印度,尼泊爾的商品也只能通過印度銷往國外。
更危險的是,印度這幾十年來一直對鄰國的土地充滿野心。幾十年來,印度不但吞併了錫金、肢解了巴基斯坦,還對尼泊爾、孟加拉、中國等國領土提出非法訴求。印度的所作所為,已經成為影響南亞地區安全穩定的一大毒瘤。在有錫金被吞併的前例之下,如果尼泊爾採取較為激烈的應對方式,極有可能落入印度的圈套,讓印度找到吞併尼泊爾的藉口。
對於尼泊爾的反制措施,印度這一次的反應卻有點出人意料。在5月28日舉行的例行記者會上,印度外交部發言人斯里瓦斯塔瓦罕見地就印度與尼泊爾領土爭議問題“服軟”,表示願在相互尊重和信任的基礎上,與包括尼泊爾在內的所有鄰國進行接觸。
事實上,印度“服軟”也是迫不得已之舉。
首先,國際環境已不利於印度公然吞併尼泊爾。在當前的國際環境下,任何一個國家都不敢輕言吞併另一個國家,特別是主權獨立的國家。自1955年加入聯合國以來,尼泊爾就一直致力於加強其在國際上的存在感,積極參與國際事務,並多次派遣軍隊參與維和行動,這就使得尼泊爾在國際上有着良好的聲譽。印度吞併尼泊爾,不僅會引起國際社會的強烈譴責,甚至可能會引發針對印度的戰爭。
其次,強行吞併尼泊爾會給印度帶來極大的麻煩。尼泊爾軍隊由於長期生活在艱苦地區,其士兵身體素質佳,戰鬥力極強,世界著名的廓爾喀僱傭兵就是出自尼泊爾,當年英國沒能把尼泊爾變成殖民地,就與其頑強反抗分不開。印度如果貿然吞併尼泊爾,必將引起兩國間的激烈戰爭,不利於印度的發展。
最後,印度當前挑起的中印邊境爭端不容印度與尼泊爾再開爭端。從5月初開始,印度當局就開始頻繁炒作中印邊境地區衝突問題,並且還不斷派出軍隊侵入中國領土,在其持續擴張的野心支配下,阿克賽欽地區的爭端也在不斷升級,2017年“洞朗對峙”極有可能再次在中印邊境地區上演,甚至有爆發一場小規模的局部衝突的可能。一箇中國就已經讓印度左支右絀,再因尼泊爾分散精力,那它更難與中國對抗。有人就指出,印度政府需要集中精力應對更為突出的印中邊境地區對峙問題,因此勢必要對尼泊爾作出一定程度安撫。
由此可知,印度的暫時“認慫”並不是它道德良心發現,而是迫於現實壓力,待它騰出精力來,與尼泊爾的領土爭端必然會再次擺上枱面。對尼泊爾來説,唯一解決的辦法,就是向東打通喜馬拉雅山脈的阻隔,擺脱對印度的依賴。