以“尚德守法共治共享食品安全”為主題的食品安全宣傳週活動正在全國各地舉行。食品安全關乎人民羣眾生命健康，要確保“產”得安全、“管”得到位，才能切實防範食品安全風險。
“新華視點”記者調查發現，近期，多地出現假海蜇絲、假鴨血、假皮蛋等問題副食小菜。這些人工合成的食品，有的使用非法添加劑甚至有毒有害化工原料，有的將合法的添加劑當成原料，用法、用量十分“任性”，健康風險很大。
新華社“新華視點”記者/呂昂方列翟永冠
兩三年賣出8噸多假海蜇絲
浙江省湖州市公安局食藥環支隊根據線索，近期在織裏鎮商城路農貿市場內抓獲犯罪嫌疑人袁某某3人，現場查扣問題海蜇絲300餘斤。袁某某交代，已銷售假海蜇絲近一年，非法獲利7萬餘元，“秘方”是專程到江蘇常州“拜師學藝”得來的。湖州公安隨即奔赴江蘇常州，抓獲以“師傅”賈某某為首的製售假海蜇絲3人犯罪團伙。
“這個製假窩點隱蔽在常州鐘樓區鄒區鎮一處簡易的農村民房中，室內遍地污水，原料、工具隨意堆放。”參與抓捕的湖州市公安局織裏分局織北派出所副所長張利鋒説，“用來浸泡假海蜇絲的白色大桶都已發黑、沾滿污漬，但經‘特殊工藝’製造出來的假海蜇絲十分白亮。”警方現場查扣假海蜇絲成品1噸多，海藻酸鈉、氯化鈣、硫酸鋁銨原料十餘袋。
賈某某交代，其生產、銷售假海蜇絲已兩三年，主要通過凌家塘市場攤位販賣給周邊的夜宵餐飲店，累計流入市場的假海蜇絲已有8噸多。
添加劑被任性使用
記者梳理發現，近年來，像假海蜇絲這樣非法使用食品添加劑甚至有毒化工原料製售食品的案例時有發生，多數集中在涼拌菜、配菜、燒烤食材等副食小菜。
記者調查發現，問題副食小菜中普遍使用非法添加劑，有些即便使用的是合法食品添加劑，其生產工藝也不符合相關規範。
假海蜇絲就是將合法的添加劑作為“原料”。據賈某某交代，通過一定的工藝與合成產生化學反應、凝固成“人造海蜇絲”。
食品安全專家表示，根據食品添加劑使用標準，添加硫酸鋁銨等的食品中，鋁的殘留量應小於等於100mg/kg，毫無海蜇成分的假海蜇絲鋁殘留量高達486mg/kg，已嚴重超標。長期食用含鋁食品會影響人體對鈣、鐵等的吸收，導致骨質酥鬆、貧血甚至破壞人體的神經系統。
據業內人士透露，像容易導致黏膜損傷甚至高氯血癥的漂白粉，長期食用會影響肝臟甚至可能造成癌變的保鮮粉等，在多地被一些豆芽加工黑作坊濫用。
天津科技大學食品工程與生物技術學院專家告訴記者，合法的食品添加劑在改善食品品質中發揮積極作用，但這些技術和添加劑在黑作坊中濫用，會生產加工出不符合標準、有害健康的食品。而一些使用非法添加劑甚至有毒化工原料的“黑心食品”，會對人體健康產生嚴重威脅，有的地方甚至出現“當地人不吃當地加工生產食品”的現象。
“三小”監管地方立法亟待加快
業內人士表示，製作問題副食小菜的黑作坊，其主要供貨對象是郊縣小餐館以及無證大排檔、燒烤攤點，一般不會進入衞生規範的超市、餐飲店。此外，副食小菜類作為容易被忽視的配菜，消費者通常只是偶爾食用，每次食用量也不大，即便感覺味道不對也很少追究。
據瞭解，假海蜇絲成本約每斤1元，對外批發價約每斤3元，市場價為每斤6元至8元，遠低於天然海蜇絲每斤10多元的售價。
與此同時，非法使用添加劑製售食品的違法成本並不高。湖州市公安局吳興區分局副局長單永傑坦言，從現行法律執行來看，如果使用合法食品添加劑、而非主觀故意使用有毒有害非食品原料，通常會按照“生產、銷售不符合食品安全標準罪”定罪，即使造成嚴重食物中毒事故或其他嚴重食源性疾病，也是處3年以下有期徒刑或者拘役並處罰金;如果僅僅是查獲、未有食物中毒等受害羣體報案，處罰可能會更輕。
此外，一些地方相關部門對副食品領域的違法打擊也存在短板。雖然目前全國多地已成立省級食品藥品犯罪專業偵查機構，但在區縣一級往往人員配置不夠，難以形成食藥犯罪常態化巡查及打擊。
業內人士認為，食藥監部門在查處食藥違法案件時，由於職能差異，往往存在用行政處罰代替移交司法機關進行刑事處罰的“以罰代刑”現象，“行刑銜接”不暢一定程度導致了食品安全犯罪成本降低。在地方設置“食藥警察”機構，有利於公安機關提前介入食品安全案件，及時執法取證，讓食藥監管真正“長出牙齒”。
專家呼籲，有關食品安全問題多發的小作坊、小攤販、小餐飲等“三小”監管的地方立法進程亟待加快，才能真正強化食品安全監管，避免“史上最嚴”食品安全法難以在基層落地的尷尬。