滿足京津冀等航空運輸需要 三大機場羣和城市羣協同發展趨勢顯示

　　區域經濟一體化發展，離不開具有獨特優勢的航空業發展和機場羣建設。京津冀、長三角和珠三角三大區域是我國經濟最具活力的地區,與之相對應，京津冀、長三角和珠三角地區形成了三大機場羣，並將打造分工合理、市場定位清晰的發展格局，滿足三大城市羣發展對航空運輸的巨大需求——

　　5月底，河北承德普寧機場正式通航。作為河北省啓用的第6座民用運輸機場，承德機場的通航也標誌着京津冀機場羣建設進一步加快。

　　“機場羣”概念的提出，不僅指的是區域內多個機場的簡單集合，而是以協同運行和差異化發展為主要特徵的多機場體系。在日前舉行的2017中國民航發展論壇上，中國民航局局長馮正霖指出，“城市羣和機場羣代表了未來城市發展的趨勢和方向，是當前區域經濟發展的前沿課題”。

　　打造三大機場羣

　　在我國，促進京津冀、長三角、珠三角等區域城市羣的健康發展，也需要與之協調配套的機場羣。區域經濟一體化的發展，尤其離不開具有獨特優勢的航空業發展和機場羣建設。

　　從發達國家經驗來看，以城市羣為代表的區域經濟快速發展往往與機場羣的擴張相伴相生。機場羣和城市羣協同發展的趨勢在我國愈加明顯。數據顯示，目前我國東部沿海地區的京津冀、長三角和珠三角三大區域以2.8%的國土面積集聚了18%的人口，創造了36%的國內生產總值，是我國經濟最具活力的地區。與之相對應，京津冀、長三角和珠三角地區形成了三大機場羣。2016年，三大機場羣完成旅客吞吐量4.73億人次，佔全國46.5%；貨郵吞吐量1469萬噸，佔全國74.7%。不僅如此，“十三五”發展規劃明確提出要在京津冀、長三角和珠三角地區建設世界級城市羣，與之相配套的，着力打造京津冀、長三角和珠三角三個世界級機場羣的構想也相應出爐，為機場羣建設提供了有利機遇。

　　打造世界級機場羣的重要前提，在於合理的分工定位。“不可能所有機場都是大型國際樞紐機場，也不能所有機場都是門對門、點對點式的目的地機場”，馮正霖指出，這需要通過引導三大機場羣形成功能分工合理、市場定位清晰的發展格局，以促進樞紐、幹線和支線機場有機銜接，滿足三大城市羣發展對航空運輸的巨大需求。

　　“機場佈局和建設不僅僅要考慮單個布點的問題，而是要由點及面，更多地考慮機場在國家機場體系中的功能定位，以及各個機場的相互協調”，在2017中國民航發展論壇上，中國民航局發展計劃司司長王長益表示支持從羣這樣一個視角來審視機場佈局，每個機場的功能定位將會更加清晰，作用就會發揮得更好。

　　對接城市羣空運需求

　　據瞭解，今年初發布的《全國民用運輸機場佈局規劃》，全國機場由華北、華東、東北、中南、西南、西北六大機場羣組成，每個羣內的機場功能也作了初步的定位。規劃提出了3+10+29的樞紐建設目標，也就是到2025年，將形成三大世界級機場羣，10個國際航空樞紐，29個區域航空樞紐。

　　從京津冀、長三角和珠三角等地區的機場羣規劃建設來看，也是各具特點。

　　首都機場集團公司總經理劉雪松表示，首都機場集團管理着北京首都機場、天津濱海機場、正定機場等京津冀地區的主要機場，並負責建設運營北京新機場。3年來，京津冀機場羣協同發展成效明顯。首都機場國際和地區旅客佔比從2014年的24%上升到2016年的26%；天津機場形成進出北京的空中新通道，2016年共有256萬京冀及周邊旅客出行；機場形成進出北京的旅遊新線路，今年前4個月，空鐵聯運旅客達到19萬人次，同比增長74%。劉雪松指出，首都機場集團將着重把握兩個階段的發展重點，一是2019年底前的調整結構階段，目標是機場羣整體服務水平、交通智能化、運營管理達到國際先進水平。二是2020年至2030年形成北京雙樞紐發展格局和建成京津冀世界級機場羣。

　　東航集團公司黨組成員、副總經理唐兵認為，長三角是“一帶一路”與長江經濟帶的重要交匯地帶，具有舉足輕重的戰略地位。目前東航在長三角城市羣現有12個機場全面投入運力，開通航線，長三角區域運力的投入佔整個東航的60%以上。東航通過運力優先、航線優先、資源優先、發展優先這四個優先，推動區域內分、子公司的發展壯大，進一步完善上海、南京、杭州的下三角佈局，明確上海為龍頭市場，南京和杭州為關鍵市場，合肥為重要市場，加強航線航班，提高市場密度和厚度。同時，利用交通樞紐優勢，使長三角區域的旅客便捷地在空地交通方式之間中轉銜接，在長三角形成完善的服務網。

　　民航中南管理局局長周毅州指出，珠三角地區是“一帶一路”建設的重要節點和發展區域，從珠三角地區的機場羣來看，機場羣雖然形成了一定的規模，但與城市羣功能定位和發展的需求相比，仍存在着一定的差距。他指出，珠三角地區要從優化珠三角空域環境入題破局，在綜合交通體系下，謀求發展定位，與區域社會經濟發展緊密結合。“總體來看，通過珠三角機場羣的合理分工和協調，實現與珠三角城市羣發展的新協同，不僅是民航業，也是地方政府推動供給側結構性改革的主要抓手。”（經濟日報·中國經濟網記者 馮其予）