海岱財評｜協調經濟發展與環境保護，“三線一單”將帶來什麼？

大眾日報記者 陳曉婉

一個區域能不能搞開發？能在多大程度上開發？可以上馬什麼類型的項目？在山東，這些問題都能找到清晰而明確的答案。8月9日，山東省政府新聞辦舉行新聞發佈會，宣佈山東基本建立起較為完善的“三線一單”生態環境分區管控體系，給因地制宜、因地施策的精準管控提供根本遵循。

今後，不同區域將因定位的不同迎來不同的分類管理，該禁止的嚴格禁止，該限制的依規限制，該開發的合理開發。未來山東的規劃、開發、建設藍圖中，將始終有這樣一把綠色的標尺度量着發展與保護，把人類的經濟活動控制在自然資源和生態環境能夠承受的限度內，確保環境不超載、底線不突破。

“三線一單”是在全省一張底圖上，將行政區域劃分為若干環境管控單元，在這些單元中確定“三線”——生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，提出差異化的空間佈局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源利用效率要求，形成“一單”生態環境准入清單。

編制實施“三線一單”，建立生態環境分區管控體系，是推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護的重要舉措。山東按照生態優先、分區管控、統籌實施的原則，建立實施“三線一單”生態環境分區管控體系，為山東經濟的高質量發展、生態環境的高水平保護劃好了框子、定好了規矩。

對山東來説，編制“三線一單”是自身實現高質量發展的迫切需要。山東是人口大省、工業大省、農業大省、海洋大省，省情決定了，山東要想實現綠色可持續發展，必須得把生態環境分區管控的做實、做細。“三線一單”將全省國土空間劃分為2358個陸域和428個海域環境管控單元，區分為優先保護、重點管控和一般管控三類，實施分類管控。優先保護單元以綠色發展為導向，嚴守生態保護紅線，在各類自然保護地、河湖岸線利用管理規劃保護區等嚴格執行有關管理要求；重點管控單元不斷提高資源利用效率，加強污染物排放控制和環境風險防控，解決突出生態環境問題；一般管控單元執行生態環境保護的基本要求，合理控制開發強度。

“三線”劃框子，明確生態環境保護的紅線、底線和上線，“一單”定規則，規範各類開發行為，各功能區邊界清晰，功能明確，由此大大優化國土空間開發利用，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式，實現生態環境保護與建設開發協調推進。尤其對備受關注的“兩高”項目上馬問題，“三線一單”將切實作為“兩高”行業產業佈局和結構調整、重大項目選址的硬性約束。

從源頭加強管控，守住生態保護紅線，築牢環境質量底線，嚴控資源利用上線，以更加嚴格的生態環境准入清單看緊項目落地的大門，協調保護和發展的關係，這將有力助推山東實現經濟高質量發展和生態環境高水平保護的良性互動，為建設美麗中國提供更多“山東方案”。

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