梅德韋傑夫:美國體制弊端導致內外不穩

俄羅斯前總統、俄聯邦安全會議副主席德米特里·梅德韋傑夫1月16日在塔斯社網站發表文章,題為《美國2.0,選舉之後》。全文摘編如下:

通常來説,美國選舉制度的優劣純屬一國內政。但美國的選舉,尤其當權力從一個政治派別轉向另一個時,可能會扣動在全球經濟進程中引發鉅變的扳機,對業已形成的國際法和全球安全體系產生重大影響。

美國很多最高層領導人不止一次提及,其中也包括對我説過,“的確,我們的制度並不完美,但我們已習慣於此,覺得方便”。但問題在於,整個世界在跟這樣的國家打交道時會“不方便”,因為華盛頓正在淪為不可預測的合作伙伴。

選舉體制撕裂國家

讓我們更為詳盡地對當下形勢展開分析。

最初,一切還像模像樣:有分庭抗禮的候選人、黨內初選、電視辯論。但這不過是軀殼、華美的裝飾而已,它決定了選舉的宏大場面,當然還有選民的偏好。按美國的選舉規則,候選人只要在任何一州贏得了相對多數,哪怕優勢微不足道,也能拿下該州選舉人團的所有票數。正因如此,在傳統的自由派或是保守派各州,那些支持另一政黨的選票事實上便會被忽略。

這一問題對美國而言非常尖鋭。國家已撕裂為兩大陣營,擁戴不同的價值觀,這體現為他們投票給民主黨還是共和黨。在美國,保守派和主張打破成規者之間、“守法”者與積極上街抗議者之間、高科技領域從業者與被技術革命擋在門外者之間的價值觀對立也非常明顯。此外,在競選過程中,聯邦政府與若干州、市政府領導層之間的矛盾也浮出水面。對聯邦政府越權動用武力鎮壓街頭騷亂的指責表明,美國的聯邦制已裂痕斑斑,哪怕聯邦政府(無論哪黨掌權)傾向於對此三緘其口。

在美國上演了數月的國內冷戰已達巔峯。全球都在譴責對國會山的衝擊,並緊張地關注着未來事態的發展,我們不清楚共和黨人與民主黨人該如何去尋找交集。社會分裂正在加劇。被遺忘的麥卡錫主義陰魂再現。究竟有沒有人物或是毋庸置疑的價值觀,能夠將國家團結起來?對此問題,無人能夠作答。

陳腐的選舉體制引發的一系列事件釀成了當前局面,它或將導致新的暴力及騷動浪潮。不過,數世紀以來,美國政治體系展現出了自身的靈活性。我相信,它當前也能逢凶化吉。

政策慣性不易消除

許多國家都在問:諸如美國這樣的重要玩家的國際政策是否存在連續性?2016年大選的結果,打破了政府連續性的悠久傳統,尤其是在外交政策方面。而這次,美國在許多關鍵問題上的立場都取決於選舉結果。目前有觀點預計政策將朝相反方向轉變,即回到奧巴馬及數位前任總統的政府的典型做法。

以一個最重要的問題來舉例:如何應對新冠疫情?2020年總統候選人對疫情危險性的意見相悖導致了這樣一個事實,即此次選舉的主要短期結果之一將是美國將擴大和增強防疫措施。這不僅影響美國人的生活和健康,而且也影響鄰國以及盟國公民的福祉。

與盟友——首先是美國在北約的盟友建立關係,是美國將直接影響國際發展軌跡的另一個基本點。主要由奧巴馬政府關鍵人物組成的拜登政府,已經向歐洲夥伴們保證,將恢復北約框架內的全面合作。預計美國將放棄特朗普政府多次提出的有關歐洲人對北約的資助和軍費少得不成比例的主張。美國和歐洲盟國的信任將恢復到何種程度?時間會給出答案。但顯而易見的是,美國外交政策慣性不會在較短時間內消失得無影無蹤。

俄美或將保持“極冷”

可能性更大的是,美國將繼續奉行反俄政策。近年來,無論誰是白宮領導人,莫斯科和華盛頓的關係趨勢一直在穩步下滑。在特朗普剛當上總統時,確實曾經有人抱有扭轉負面態勢的願望。畢竟,2016年的情況讓人覺得兩國之間的關係似乎不可能比在奧巴馬總統任內更糟了。然而,隨後的幾年打消了這種幻想。特朗普政府有計劃地加強了華盛頓與莫斯科之間的系統性對抗,繼續對我國實施制裁政策,包括希望將俄羅斯逐出能源市場,並最大程度地減少了外交互動。這還是在特朗普不斷提到“與俄羅斯理順關係”願望的背景下發生的。不過,他的話並不重要,因為許多限制性措施在美國國會中得到了民主黨與共和黨的共同支持。

拜登尚未對俄羅斯發表任何正面評價。相反,他的言論一向不友好、強硬,甚至有攻擊性。他不止一次地説:“就破壞我們的安全和聯盟而言,對美國最大的威脅是俄羅斯。”

俄羅斯願意與任何美國總統合作,準備在各個領域恢復合作。但是,我們很難指望美國新政府會採取積極回應措施。在未來幾年中,兩國很可能會繼續保持極其冷淡的關係。

推行改革缺乏意願

我只列出了個別顯然要予以特別關注的領域。最主要的是,美國在國際舞台上採取進一步行動的不可預測性,這個國家甚至對盟國和夥伴的某種毒性——都是美國社會正在經歷的嚴重社會動盪的結果。這種內部和外部的不穩定在很大程度上是由極端僵硬和陳腐的選舉制度導致的。該選舉制度從18世紀到現在都沒有什麼重大改變。此次總統選舉不是美國曆來為之驕傲的政治思想競賽,而是兩次仇恨運動之間的對抗。

我們不希望美國出問題。原因很實際:美國的問題會造成大規模的不穩定浪潮,也會波及我們。美國的問題只能由美國人自己解決。

美國的開國元勳之一托馬斯·傑斐遜指出,“治理的所有技巧都在於誠實”。任何選舉都是誠實的最重要考驗。當然,只有美國人自己才能決定是否要拋棄民族自私主義並開始改革選舉制度,以及推行政治生活改革。到目前為止,還看不到這方面的切實動向,甚至沒有任何關於改變意願的跡象。國際社會如今已經在為美國不願改變付出高昂代價。

來源:參考消息網

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