還在放生巴西龜？住手！這件事正式入刑了

2月2日晚，首都師範大學生命科學學院副教授、植物學博士顧壘在自己的微信朋友圈發了一條關於最新的刑法修正案將“非法引進、釋放或者丟棄外來入侵物種，造成嚴重後果”行為入刑的信息，特別“劃重點”：外來入侵物種包括植物。

2020年12月26日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國刑法修正案（十一）》，增加“違反國家規定，非法引進、釋放或者丟棄外來入侵物種，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金”，這意味着，生物安全犯罪首次入刑。

或許，“生物安全犯罪”這個詞彙，聽上去比較陌生，那麼耳熟能詳的巴西龜、清道夫、水葫蘆、福壽螺，是不是覺得“親切”一些？是的，它們都是具有威脅性的外來入侵物種。

非法處置外來入侵物種首次入刑是法治建設進步

落地仍需相關司法解釋完善

西北政法大學經濟法學院環境與資源保護法教研室主任陳娟麗解釋説，關於外來物種入侵問題，此前在《野生動物保護法》中有所規定，可以追究違法者法律責任，但未上升到刑事責任的程度。所以，將“違反國家規定，非法引進、釋放或者丟棄外來入侵物種，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金”的規定寫進刑法，反映了國家在生物安全、生態環境保護、生態文明建設的法治方面有了很大的進步。

陳娟麗認為，通過這種嚴厲的懲戒方式，實際上預防作用大於治理作用，“讓大家知道，(非法引進、釋放或者丟棄外來入侵物種造成嚴重後果的）是需要承擔刑事責任的，重視程度會更高一些。”

陳娟麗表示，儘管“三年以下有期徒刑或拘役”，從刑法處罰的嚴厲程度上來講，並不算“重罪”，但納入刑法，追究違法者的刑事責任，已經是很大的進步。

早在上個世紀八九十年代，外來物種入侵的危害就已經有所體現。比如美國大白蛾繁殖速度快、沒有天敵，造成大面積植被破壞，巴西鱷龜、“風靡一時”的水生觀賞植物鳳眼蓮（俗稱水葫蘆），都是對當地本土物種、生態環境造成嚴重破壞的入侵物種。外來物種入侵，逐漸受到社會關注，專家學者對於相關法律法規的奔走、呼籲、推動，已經有10多年之久。2020年出台的《生物安全法》，也有外來物種入侵的相關法律規定。

非法引進、釋放或丟棄外來物種入侵造成嚴重後果的相關條文寫入刑法修正案，實際上，是“萬里長征”第一步。“什麼樣的情況是‘情節嚴重’？”陳娟麗表示，具體標準，還需要相關的司法解釋完善，以污染環境罪為例，何為“情節嚴重”？何為“情節特別嚴重”？其判斷條件包括造成人員傷亡程度、財產損失程度，或是造成生態系統的破壞程度，很多都需要系統的鑑定評估，“造成多大範圍、流域或地域的污染，多大的影響，都要有可依據或可參照的標準。”

陳娟麗認為，相關參照標準需要在實踐中不斷調整。法官審判過程中，也會根據實際情況結合標準進行對比參照，不同案件，其審判結果不可能完全一致。相關立法工作，首先要進入國家立法計劃，然後再進行草案起草，以及幾輪意見徵集、審議，時間會比較長。“如果是現實迫切需要，最高檢最高法也可能迅速地出台相關司法解釋。”

在首都師範大學生命科學學院副教授顧壘看來，“非法引進、釋放或者丟棄外來入侵物種造成嚴重後果”行為入刑，顯然是社會進步的表現，對於危害國家生態安全的違法行為，終於有了刑事處罰的法律依據，“比完全沒有要強，但重點應該關注的是如何執行落地。”

外來物種入侵“靜悄悄”的植物“殺手”

“並不是每一種外來物種都會被當成入侵者對待。”顧壘説。

如何定義外來入侵物種？顧壘解釋説，首先要有非常強的繁殖能力，蔓延得到處都是；其次會對其他植物的生存形成競爭，導致其他植物的生存條件變差，直至死亡。從地域差別來説，南方地區的外來物種入侵現象多於北方，例如長江三角洲地區的“加拿大一枝黃花”、珠江三角洲地區的“薇甘菊”、西南地區的“紫莖澤蘭”“飛機草”“鳳眼蓮（俗稱水葫蘆）”等等，而北方地區則有豚草。這些植物有的一開始是作為豬飼料引進、有的沿着邊境傳播而來，也有的混跡於進口植物材料中入境。另外，還有一種與植物相關的外來物種入侵情況，是隨着進口水果、植物等一起入境的病蟲害，也可能會造成生態環境失衡。

與動物的活動性不同，植物往往是靜悄悄地生長，但對於數目龐大、瘋狂繁殖的外來物種，卻是靜悄悄地長成了“植物殺手”。比如藤蔓類的植物，一般都是攀附在其他植物上，強行搶奪陽光和水分，爭奪不過營養物質，其他植物自然就逐漸死亡了。而鳳眼蓮這類水生植物，則是通過大量繁殖，遮蓋住水面光線，影響水下氧氣含量，藻類、水生植物、魚蝦等動物無法獲得氧氣而死亡，所以會破壞水環境生態平衡。

顧壘透露，第一次深刻感知到外來入侵物種肆虐的危害，是在大學時期，“聽説紫莖澤蘭已經蔓延到了攀枝花，後來到昆明看到也是這樣，很多林下原本應該是植被條件很好的地方，只剩下了紫莖澤蘭一個種。”顧壘説，後來在廣東又看到了肆虐的薇甘菊，“看起來到處都是綠色的，但實際生態非常差。”

同時，顧壘表示，外來入侵物種中的植物入侵，其實也算“平和”，因為除了特定的種類以外，其餘外來植物一般不會主動性地造成生態環境毀滅性的破壞。相反，外來植物的“入侵行為”，往往發生在生態環境本就遭受破壞、失衡的地方，“最重要的還是管住人的行為。”

那些年外來入侵的動植物

近幾年，一些外來入侵物種依舊逍遙、甚至長時間地生活在我們身邊，人類無意識地幫助他們侵入和毀滅現有的生態環境。據人民日報此前報道，相關調查顯示，中國是全球遭受外來物種入侵危害最嚴重的國家之一，國際自然保護聯盟公佈的全球100種最具威脅的外來入侵有害物種中，入侵我國的就有50餘種。

在現實生活中，外來入侵種的身影隨處可見：電視媒體報道如何通過飼養巴西龜致富；下口鮎（俗稱清道夫）等動植物在花鳥市場大受歡迎；一些人盲目放生，使外來種吞噬了本地生物的生存資源……

例如，福壽螺因為名字中有福有壽，非常吉利，成為很多人的放生對象。但是，其實這種從上世紀80年代傳入中國的外來入侵物種，不僅是影響稻穀產量的主要害螺，還是廣州管圓線蟲的中間宿主，易傳染疾病。

據媒體報道，2016年，社會人士欲在北大未名湖放生500只巴西龜，幸被及時阻止。而巴西龜以其高繁殖力、高存活率、高掠奪食物能力，大量掠奪同類生存資源，已被列為世界最危險入侵物種之一。

紅星新聞記者 於遵素 實習生 楊雪姣

編輯 李躍

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