專家認為,美國在中東投入的精力少了之後,中東國家有了擺脱美國影響、開展自主外交的心態和願望,這一趨勢不會因美國的一次訪問而改變,中東國家也不會在大國關係上輕易站隊。
這些天,美國國務卿布林肯的行程可以説是滿滿當當。在跟隨總統拜登訪問完歐洲後,他又緊急開啓了中東之行。
27日,布林肯在以色列出席了以色列與阿拉伯國家的一場外長會議。當晚,他又到訪約旦河西岸,與巴勒斯坦總統阿巴斯展開會晤。而後,他還將趕往摩洛哥和阿爾及利亞。
此時密集造訪中東多國,布林肯究竟為何而去?
兩大主要議題
美國、以色列、阿聯酋、摩洛哥、巴林、埃及六國外長坐在一起舉行會晤。27日下午,這罕見的一幕出現在了以色列的斯代博克。
路透社報道稱,伊核談判和俄烏衝突是這場外長會議的主要議題。
圍繞伊核協議,布林肯先後與以色列外長拉皮德、以色列總理貝內特舉行了會談。半島電視台稱,美以這兩個親密盟友承認在與伊朗的談判上出現分歧,因為以色列不希望美國將伊朗伊斯蘭革命衞隊從恐怖組織名單中“除名”。
布林肯(左)與以色列總理貝內特舉行會談。圖源:推特
會談後,貝內特表示,希望美國能聽到來自這一地區的關切聲音,包括以色列和其他國家的聲音。布林肯也向以色列保證,伊朗永遠不會獲得核武器。
眼下仍在持續的俄烏衝突也是繞不開的話題。路透社表示,布林肯會在峯會上敦促阿拉伯盟友加強對烏克蘭的支持,“因為幾個海灣國家到目前還沒提供有意義的援助”。
巴以衝突是中東地區的傳統熱點問題之一。27日晚,布林肯前往約旦河西岸城市拉姆安拉與巴勒斯坦總統阿巴斯會面。
阿巴斯介紹了巴以局勢的最新進展,呼籲美方履行其對巴勒斯坦的承諾,遵守“兩國方案”,督促以色列停止定居點建設和定居者的敵對行為,並尊重耶路撒冷的歷史地位。
布林肯則重申了美國對“兩國方案”的承諾,表示美方將努力防止巴以任何一方採取導致局勢升級的措施。
一場罕見會議
以色列外長拉皮德用“歷史性”來形容此次六國外長會議。上海國際問題研究院研究員、中國中東學會副會長李偉建表示,“以色列與阿拉伯國家坐在一起進行會談,這是自馬德里中東和會以來的第一次”。
“2020年下半年,在美國的撮合下,阿拉伯國家出現了與以色列建交的態勢,但這股勢頭在拜登上台後出現了中斷。”李偉建指出,布林肯此時到訪是為給那些搖擺的中東國家以壓力,“為進一步拉攏以色列與阿拉伯國家關係,美國需要創造壓力和引力”。
李偉建表示,本次外長會議就是一個很好的契機,且潛在意義較大。“這至少是一個開始,如果以色列與阿拉伯國家外長會議機制形成,就會給中東地區帶來持續影響,也有可能刺激土耳其、伊朗等國。”但他強調,影響取決於會議所取得的結果以及其會否形成長期機制。
從歐洲到中東,布林肯馬不停蹄輾轉而來,目的究竟為何?
美國國務卿安東尼·布林肯於3月27日會見了巴勒斯坦總統阿巴斯。圖源:法新社
李偉建認為,布林肯此行的目的與當前國際形勢密切相關,但為了不顯得功利,也不得不關切中東國家的訴求。
一方面,美國希望通過此次出訪廣拉盟友、對付俄羅斯。
“從這一角度看,美國有着兩個不同層次的目標,最高目標是希望這些中東國家跟隨美國,切斷與俄羅斯的一切關係。”但李偉建指出,這並非易事。“所以美國的最低目標是,至少不能讓這些國家與自己唱反調。”
另一方面,美國希望通過此次訪問在中東地區刷存在感。
李偉建指出,拜登曾多次表示要調整中東政策如重返伊朗核協議,但一年多以來,美國政府卻總是心有餘而力不足,而中東國家也在嘗試擺脱美國影響,尋求更多的自主外交,“但美國並不願失去自己在中東地區的影響力,所以還是要通過關切中東國家所關心的伊核談判和巴以衝突等問題,以讓中東國家獲得平衡感”。
雙方各有訴求
然而,對於美國的這些心思,中東國家也心知肚明。
李偉建認為,中東國家的態度取決於美國在巴以衝突和伊核談判問題上拿出怎樣明確的誠意與態度,會否損害阿拉伯人的利益,再決定在烏克蘭問題上採取怎樣的行動。
至於布林肯此行可能取得的結果,李偉建表示,這需要分幾個層面解讀。
“從拉攏中東國家站隊美國、反對俄羅斯角度看,難度很大。”李偉建説,“這涉及到中東國家的具體利益”,鑑於過去美國在中東地區的所作所為,中東國家已然吸取了教訓,開始走上自主外交的道路,而俄羅斯在這一地區也有影響力,此時輕易站隊,顯然是不明智的。
但李偉建指出,若從會議可能達成某種共識,建立某種關係,形成一定影響力的角度看,美國或許達到了一定目的。
李偉建表示,當前,美國與中東是一種恢復“自然狀態”的關係。“中東國家從一個依賴美國的狀態漸漸走出來,到如今和很多中小國家一樣,開始在大國關係中尋求一種平衡。”
2022年2月,伊朗總統萊希訪問卡塔爾。圖源:半島電視台
“過去,中東國家試圖依靠美國尋求安全,但最後發現,美國的存在就是中東不安全的因素之一。”李偉建認為,美國在中東投入的精力少了之後,中東國家有了擺脱美國影響、開展自主外交的心態和願望,“這一趨勢不會因美國的一次訪問而改變,中東國家也不會在大國關係上輕易站隊”。
出品 深海區工作室
撰稿 王若弦
編輯 深海鹽