日韓接連訪美,文在寅有哪些小心思?

日韓接連訪美,文在寅有哪些小心思?

繼日本首相菅義偉之後,韓國總統文在寅也要訪美。

據韓聯社報道,文在寅於當地時間5月19日下午啓程訪問美國,隨後與美國總統拜登舉行會談。

就文在寅此前表態來看,此次美韓會談將主要圍繞新冠疫情聯防聯控、朝核問題以及民間合作方案等話題展開。

預計在會談結束後,拜登與文在寅將共同會見記者介紹會談成果。專家指出,美韓會談達成“象徵性”成果的可能性較大,在原則性問題上,雙方依然有着較大分歧。

文在寅成拜登就任後第二位面對面會晤的外國首腦

文在寅的5天訪美行程排得“有點滿”。

據韓聯社報道,當地時間5月20日,文在寅將先前往阿靈頓國家公墓,參加官方活動,下午他將前往國會,與眾議院議長、民主黨人南希·佩洛西以及其他眾議院領導人舉行會談。

當地時間5月21日,文在寅將先與美國副總統哈里斯見面,隨後才在白宮與拜登舉行會談。預計會談結束後,二人將共同召開新聞發佈會。

這是拜登就任總統之後,第一次與韓國總統文在寅面對面會談。不過,文在寅並不是拜登首個面對面會晤的外國首腦。一個多月前,拜登就曾在白宮接待來訪的菅義偉。

日韓接連訪美,文在寅有哪些小心思?

拜登政府重視與日韓的盟友關係。/《華爾街日報》報道截圖

日韓首腦接連訪美,釋放出了不少信號。中國社科院美國研究所研究員劉衞東指出,這彰顯出美國的外交重點之一,就是要建立並加強它在東北亞地區的聯盟體系。

另外,從宏觀層面來看,這也與拜登上台後承諾重建與外國盟友關係的論調相契合。《華爾街日報》分析稱,特朗普政府領導下的四年,美國對其盟友相對“不聞不問”,而拜登政府正試圖改變這一局面。北京大學國際關係學院教授、美國研究中心主任王勇接受新京報記者採訪時表示,在拜登政府整體外交戰略中,美國會更加重視與盟友的關係。

美國的“算盤”恐怕不止於此。此前,美國國務院負責東亞與太平洋事務的代理助理國務卿金成表示,除美國與盟友關係外,美國還將加強美國各個盟友之間的關係,“其中最重要的莫過於日韓關係”。

預計化解日韓之間的分歧也會是美方的議題。不過,劉衞東指出,美方作為第三方能發揮的作用非常有限。日韓糾紛主要是歷史遺留問題,韓國國內存在較強的民族主義情緒,這使得文在寅政府不敢輕易對日妥協。在美方的干預下,日韓最多“降低調門”,但糾紛不會得到真正意義上的解決。

美韓疫苗合作背後的“小九九”

就目前美韓雙方釋放的信息來看,此次美韓首腦會談可能主打“合作”牌。文在寅曾在主持青瓦台幕僚會議時表示,要把握美韓首腦會談的機會,加強兩國之間的疫苗合作,力爭打造全球疫苗生產樞紐。

因此,加強兩國疫苗夥伴關係被視為此次會談的主要議題。據韓聯社報道,預計雙方將具體討論疫苗合作事宜,以及通過技術轉讓在韓國生產疫苗。

日韓接連訪美,文在寅有哪些小心思?

韓國總統文在寅將開啓訪美5天之旅。/韓聯社報道截圖

“拜登此舉是想開展一次‘疫苗外交’。”劉衞東表示,拜登上台以來,雖然嘴上摒棄了美國前總統特朗普主張的“美國優先”政策,但是他的實際行動仍未改變,美國在新冠疫情期間囤積了大量疫苗。如今,拜登也希望盟友能夠幫助美國生產疫苗,再以西方國家的身份對外出口,展示其為國際社會提供公共產品的形象。

除疫苗生產合作外,民間合作也將成為會談重點。韓國半導體、電池行業巨頭高管將陪同文在寅共同訪美,預計美韓雙方還可能借此探討如何加強民間合作等內容。

據彭博社報道,半導體等高科技供應鏈對美韓都至關重要,美韓能達成多大程度的協議,不僅將直接關係到韓國對待中美競爭的態度,還將影響美國的東北亞佈局。

文在寅期待重啓朝韓或朝美對話

朝核問題也是此次美韓首腦會談繞不過去的重點之一。

當地時間5月10日,文在寅在總統府青瓦台發表就職4週年演講。在提及朝核問題時,文在寅表示,將以5月下旬舉行的美韓首腦會晤為契機,尋找重啓朝韓以及朝美之間的對話的方法。

就在此前不久,拜登政府在4月底宣佈完成對朝政策評估,併發布對朝關係框架,稱將尋求以“分階段”“務實”的方式對朝展開外交,但未公佈具體清晰的行動方案。

日韓接連訪美,文在寅有哪些小心思?

當地時間2021年5月10日,韓國首爾,韓國總統文在寅在青瓦台發表就職四週年特別講話。/IC Photo

綜合美韓表態來看,文在寅重啓朝韓以及朝美對話的期待有較大可能落空。《外交政策》分析稱,幾個月以來,文在寅一直推動拜登政府在朝鮮問題上做出讓步,以期讓朝鮮重回談判桌,但美方回絕了此種提議,並仍對朝鮮持強硬態度。由此可以看出,拜登與文在寅在朝核問題上存在分歧。

此種分歧主要源於美韓雙方在朝核問題上的利益不同。就韓國而言,劉衞東認為,因與朝鮮接壤,因此韓國想要避免發生衝突,儘可能地把不確定因素降到最低。但美國將朝核問題看作影響長遠的傳統安全問題,無論是進行極限施壓還是嘗試親密接觸,都沒能有效控制朝核問題,因此在形成成熟的對朝政策前,美國不會首先改善對朝關係。

此外,美國在朝核問題上的目標相互矛盾,也是導致美韓分歧的原因之一。王勇分析稱,一方面,美國有意保持朝鮮半島地區局勢存在一定程度的緊張,這就為美方在東亞駐軍,加強掌控權提供了“藉口”,因此美方不願意切實改變對朝關係。另一方面,美方也需要考慮韓國主張南北和解的立場。“就美韓兩方而言,朝核問題的鑰匙更多系在美朝關係上,美方態度如何演變,依舊有待觀察。”

白宮稱中國也成會談議題之一

“當然,如何處理與中國的關係也將是此次(美韓首腦)會談議題之一。”白宮新聞秘書珍·普薩基説。

此前,在美日首腦會談後,美日兩國領導人就曾發表聯合聲明,粗暴干涉中國內政。對此,中國外交部發言人表示,美日嘴上鼓吹“自由開放”,實則拉幫結夥搞“小圈子”,煽動集團對抗,這完全是逆時代潮流而動,同本地區和世界絕大多數國家求和平、謀發展、促合作的共同期待背道而馳。

“預計在此次美韓首腦會談中,美方也會向韓方進一步施加壓力,逼迫韓國站隊。”王勇指出。

其實拜登就任美國總統以來,韓國官員多次表態不願在中美之間選邊站。韓國外交部長官鄭義溶在結束韓美外長防長“2+2”會談後接受韓聯社採訪時表示,中美兩國對於韓國而言都很重要,讓韓國在中美之間選邊站不可能,也不可取。

當地時間3月31日,鄭義溶在韓國外交部記者會上再次重申,中美兩國對韓國來説都非常重要,中美不是二選一的選項。

文在寅同樣主張中美合作。此前,他曾呼籲美國在氣候變化等全球性問題上與中國展開合作,並警告中美關係惡化可能會產生消極後果。

從韓方表態來看,韓國或很難在“二選一”的問題上做出妥協。王勇認為,從經濟利益角度而言,中韓間的貿易合作體量直接關係到韓國國家發展;在維護朝鮮半島和平穩定的問題上,中國也扮演着不可或缺的重要角色。因此,韓國需要穩定與中國的關係,很難就此對美國做出妥協。

就具體舉措而言,劉衞東分析稱,韓國可能不會在表面上得罪美方,但韓國並不會積極配合拜登政府消極的對華舉措。

專家稱韓美首腦會晤象徵性意義更大

關於此次美韓首腦會談希望達成哪些成果,美方提前“定了調子”。

當地時間4月29日,普薩基發佈聲明稱,文在寅的訪問將會凸顯美韓之間“牢不可破”的聯盟關係以及兩國政府、人民以及經濟之間廣泛而深厚的聯繫。拜登期待與文在寅共同努力,進一步加強聯盟並擴大合作。

在用詞上,所謂美韓“牢不可破”的聯盟,王勇認為,其象徵性意義更大。因為美韓在具體問題上的立場差異較大,會談很難出現實質性進展。如果拜登政府一味向韓方施壓,很可能會事與願違,導致美韓關係疏遠。

日韓接連訪美,文在寅有哪些小心思?

美韓首腦會談將有哪些成果?/美國《外交學者》雜誌

另外,美韓雙方對此次會談期待錯位,也是導致會談難以取得實質進展的原因之一。美國《外交學者》雜誌分析稱,文在寅的總統任期僅剩一年,相比之下,他更希望推動拜登政府在朝核問題上取得進展。而剛剛上台的拜登政府顯然未將朝核問題作為外交優先事項,拜登更關注疫苗分發等議題。

“美韓首腦首次面對面會談,雙方相互試探的意味更濃。”劉衞東指出,美韓雙方更多想要展示己方的姿態和立場,至於在關鍵問題上達成合作甚至妥協,都不會在本次會談中實現。

文/若曦

編輯/張磊

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