--寫在長沙兩型社會建設十三週年之際
青山如黛，碧水如練。長沙一派生機勃勃的景象。
山水洲城，美麗長沙。長沙兩型社會建設成果斐然。
在長沙，更多的志願者加入兩型社會建設中來，為“資源節約，環境友好”城市添加“綠色動力”。
清風輕拂，白雲翻飛，城市頗為壯觀美麗。圖為烈士公園年嘉湖。
本版圖片均由長沙市兩型社會建設服務中心提供
陳 新 張田力 黃曉倫
10月的星城，惠風和暢，秋色連波。放眼望去，山水洲城，鬱鬱葱葱，生機勃發。
2007年12月，一顆綠色種子播撒進湖南這方內陸高地改革沃土，長株潭城市羣被政府批准為全國資源節約型、環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區，長沙作為省會城市擔負起為國家探索兩型路徑的重大責任，奮力追逐光榮與夢想。
春華秋實，歲物豐成。
十三年來，長沙從“兩型”榮光走來，向着幸福的深處走去，兩型社會建設已從盆景變風景、化苗圃為森林，成為全市幹部羣眾內化於心、外化於行的自覺行動，呈現出神形兼備、豐盈充實的全域化格局，為加快建設富饒美麗幸福新湖南，奮力譜寫新時代中國特色社會主義湖南新篇章提供“綠色動能”。
爭創新路徑--
探索多領域改革，創造一系列“長沙經驗”
兩型社會究竟該怎樣建設?沒有模式可鑑，沒有經驗可尋，一切都靠自己去摸索。
如果説，十三年前，兩型社會建設是“摸着石頭過河”，那麼今天，長沙創造了一系列可複製推廣的經驗，一條綠色、低碳、循環的發展道路在這個先行地悄然延伸。
處處皆“兩型”，“兩型”從水開始。
始於2012年2月，長沙率先全國在全市居民用水户和非居民用水户全面推行階梯式水價改革，以價格槓桿調節用水總量，有效增強了全社會節水意識，用水量與上年同比分別下降18.5%、15.0%。
“兩型”號角聲聲激越，階梯式電價、氣價隨即在全國率先推出。
節地、節能、節材……一塊塊“試驗田”翻耕播種，一項項改革“破土”而出，一系列“長沙經驗”碩果累累:
--解決土地供需矛盾，讓“畝產”效益大起來
長沙在全國率先編制節約集約用地專項規劃，在原國土資源部批覆的全國唯一一個節約集約用地試點片區--黎託片區內，構建了城市立體開發建設促進節約集約用地。探索形成立體開發城市建設節地、高層廠房節地、公共資源共享節地、土地集約經營節地、城市道路節地、農民高層公寓式安置節地等六種節地模式，被國土資源部推廣。編制長沙市節約集約用地綜合標準化體系框架，成為全國唯一一個在節約集約用地方面的標準化試點。
--探索節能綜合管理，讓能源“聚合”起來
長沙在全國首創“節能120”服務中心，率先全國出台地方性能源管理體系標準，率先省會城市設立能源綜合管理和執法機構，率先實施投資項目節能評估審查機制，率先推動公共機構温控系統建設，率先開展賓館酒店新型智能節電管理改造試點，率先大規模推進分佈式清潔能源建設，先後獲批國家節能與新能源汽車推廣試點城市、全國可再生能源建築應用示範城市、全國首批節能減排綜合示範城市。
--探索形成節約用材，讓資源“珍貴”起來
長沙在全國省會城市率先實施賓館酒店和招待所禁止免費提供一次性日用品政策，每年減少消耗240萬套件以上，節約資金上千萬元，有效減少了城市固體垃圾。在再製造產業率先探索，以寧鄉經開區、瀏陽製造產業基地為依託，着力打造長沙再製造產業基地，成為全國兩大示範基地之一，全市再製造企業年產值約100億元。
創新無止境，改革不停步。長沙還推出兩型技術產品政府採購制度，發佈長沙市兩型產品目錄，1000多個兩型產品實行政府優先採購。此外，率先出台《關於實施環境經濟政策的指導意見》，以經濟利益槓桿增強保護環境的激勵約束;率先成立環境資源交易平台，工業行業全面實施排污權有償使用和交易……長沙兩型社會改革漸入佳境，足跡閃閃發光。
築牢綠底色--
守住好山好水，提升發展“含金量”
長沙，山水洲城，人文薈萃。行走在這片土地上，常有置身畫中的感覺，不經意間就會被山水之美感染。
兩型社會，好的生態環境是題中應有之義。近年來，長沙深入實施藍天、碧水、淨土保衞戰，創新運用行政措施、經濟槓桿、市場手段等工具，推動全市生態環境質量持續改善。
7月11日，湖南首個世界級大型綜合旅遊產業項目--湘江歡樂城璀璨綻放，迎接八方來客。“地平線下的奇蹟!”“世界唯一懸浮於百米深坑之上的主題樂園!”湘江歡樂城是長沙踐行生態優先、綠色高質量發展最生動的樣本。
作為省會城市，長沙也曾遭遇資源、環境約束。工業化、城市化進程為經濟帶來巨大發展，但也給環境帶來巨大壓力。
兩型社會建設正當時，長沙乘風而上，打出“資源節約，環境友好”的組合拳。
引!環境有價，制度引領。2010年6月，長沙率先出台了《關於實施環境經濟政策的指導意見》，以經濟利益槓桿增強保護環境的激勵約束;率先成立環境資源交易平台，工業行業全面實施排污權交易，新改擴建企業排污權交易率達100%。率先全國探索環境風險責任保險，發佈了國內第一部環境風險企業分級管理辦法《環境風險企業管理若干規定》。
退!採取分類退出、政策引導、經濟補償等措施，構建落後產能淘汰和產業退出政策體系。在兩年時間內實現了567家綠心地區工業企業全面關停退出，引導其中239家企業異地搬遷和轉型發展，編制並推進實施跳馬鎮18個礦山礦坑整治及生態修復規劃。
補!綜合探索生態補償制度。出台《長沙市境內河流生態補償辦法(試行)》以及《長沙市境內河流生態補償辦法實施細則(試行)》，開發了流域生態補償管理系統平台。出台《綠心生態補償辦法》，每年由市、區財政安排近3600萬元，率先全國省會城市對城市生態功能區實施系統的生態補償。
護!長沙將綠心保護擺在突出位置，長沙市南部融城片區建設工作協調領導小組辦公室組織編制的《長沙南部融城片區生態綠心保護與發展專項規劃》，為該片區綠心勾勒出一幅既“保值”又“增值”的藍圖，為南部融城片區走出綠心新路提供了指引。
山清水秀的自然生態日益多嬌。長沙空氣越來越清新，優良天數逐年增加，“長沙藍”越來越多;截至10月18日，全市空氣質量優良天數累計266天，優良率為91.1%。與去年同期相比，空氣質量優良天數增加44天，優良率提高了14.81%。水越來越清澈，全市26個國、省控監測考核斷面水質優良率實現100%，瀏陽河三角洲斷面水質由劣V類快速提升達到Ⅲ類……通過一系列組合拳，築牢了生態底色，讓綠色成為長沙高質量發展最動人的色彩。
激活綠動能--
聚力兩型產業，發展邁向高質量
深秋，長沙正進入“豐收季”。兩型產業，讓這座創新之城活力四射。
--搶抓“新基建”，佈局提速
9月17日，無駕駛人自動駕駛汽車百度Robotaxi正平穩、快速地行駛……在湖南湘江新區的智能道路上，獲得測試牌照的自動駕駛汽車縱情馳騁，離消費者的車庫“越開越近”。
今年上半年，長沙累計建成5G基站1.6萬餘個，核心城區、景區等重點區域5G網絡全覆蓋;63個項目入選湖南“數字新基建”標誌性項目，為智能網聯駕駛、智慧交通乃至智慧城市的發展奠定堅實基礎。
--傳統產業升級換代，再獲新機
三一重工18號廠房自動閥塊加工中心是工信部首批智能製造示範車間，工程機械行業首座智能化“燈塔工廠”，實現了生產週期壓縮40%，產能提升50%，自動化率提升80%。
山河智能推出的SWE215ERC智能挖掘機，利用5G技術的大帶寬、低時延特點，通過5G網絡實現控制終端和挖掘機之間的遠程通訊，可實現足不出户控制位於上千公里之外的無人駕駛挖掘機施工。還有中聯重科、鐵建重工等行業龍頭企業以智能製造統領產業轉型升級。
--“兩山”快速崛起，勇立潮頭
馬欄山視頻文創產業園今年新註冊企業500多家，累計註冊企業1300多家，一批文創類、軟件類龍頭企業紛至沓來，將建設成領先全國、具有全球競爭力的媒體融合新地標，變身視頻產業匯聚的“雲谷”。
嶽麓山大學科技創企業總數達3400多家，正朝着最美大學城、領先科技城、一流創業城的目標前進，立志成為創新科技集聚的“智谷”。
兩組數據，可以看出長沙兩型產業體系的成色--
看結構:三次產業增加值佔GDP比重從2007年的6.3∶45∶48.7，發展到2019年的1.2∶43.6∶55.2，服務業佔比超過50%，以服務業為主體的現代產業結構基本確立。高新技術產業增加值佔全市GDP比重達30%。
看園區:全市國家級園區由2個增至5個，佈局省級產業園區6個。長沙高新區綜合實力居全國高新區第 11位，長沙經開區成為全國新型工業化示範基地。這批資源集約、功能集成、產業集羣，產業園區實現了新一輪整合提升，成為新型工業化和新型城市化的重要載體。
十三年來，長沙兩型產業體系更加建立健全，經濟結構不斷優化，新型工業化的“長沙道路”越走越寬廣。
兩型惠民生--
以人民為中心，改革成果由人民共享
有閒暇，到梅溪湖散散步，偷得浮生半日閒;興致來，到洋湖濕地賞花拍照，獨享一份安靜恬適;歡聚時，約上玩伴，到松雅湖環湖騎行……
兩型社會，幸福升級。這裏是全球綠色省會城市、中國可持續發展示範城市、國家園林城市、全國森林城市、全國綠化模範城市、中國十佳休閒宜居生態城市……在長沙，兩型社會建設始終圍繞“以人民為中心”，不僅展現美麗長沙宜居品質，還給老百姓帶來源源不斷的獲得感和幸福感。
保衞藍天，治理油煙--長沙基本實現“居民出行300米見綠、500米到達小區級綠地公園”，城市愈發美麗，市民享受“推窗見綠，出門遊園”的綠色福利;為了從源頭上解決“油煙擾民”問題，讓老百姓享受清新空氣，2017年，長沙全面鋪開餐廚油煙治理，為老舊小區家庭安裝油煙淨化技術設備。截至2019年底，全市累計完成家庭油煙淨化治理17.8萬户，預計到2020年底可累計完成22.8萬户。
三市一體，交通先行--洞株城際公路改擴建工程全線通車，長株潭城市羣“三幹兩軌”正加快建設，長株潭市民距離更近了。此外，長沙市南部融城片區建設工作協調領導小組辦公室組織編制的《長沙南部融城片區綜合交通整合深化專項規劃》，將南部融城片區建設成為全國“綠色優先”和“智慧引領”的未來交通示範區，實現“綠色交通方式佔比大於80%，公交出行佔比大於70%”的目標。
兩型認證，樣本奪目--長沙市累計培育省、市級兩型示範創建單位約1056個;開展村莊、景區、學校等兩型標準認證，共計推動近200個試點單位開展對標貫標;先後遴選兩型公益宣講員36名，培育兩型社會組織12個，每年組織開展兩型主題活動100場以上，深入基層開展兩型宣講400多場。
兩型惠及羣眾，羣眾參與兩型。在長沙，兩型生活正在成為市民的一種習慣。
作為一位兩型理念的踐行者和環保志願者，住在嶽麓區的老人張運和買菜用菜籃，隨身攜帶手帕和水瓶，家中垃圾先分類，每餐都是“光盤行動”，兩型早已成為他的生活方式。他説:“節約資源不是一個口號，只要大家參與其中，兩型皆可為。”
又是一年秋光至，又是一年勝景時。
”長沙市兩型社會建設服務中心黨組書記、主任熊景業表示，站在新起點，長沙市兩型社會建設服務中心不斷深化改革實驗，譜寫綠色發展新篇章，為建設富饒美麗幸福新湖南作出應有的貢獻。
發展無止境，改革無窮期。十三年，長沙書寫傳奇!十三年煥新顏!站在新的起點，長沙繼續乘風破浪，揚帆遠航，續寫新的榮光!
“兩型”動態
長株潭城市羣一體化發展駛入快車道
9月27日上午，長株潭城市羣一體化發展第二屆聯席會重點工作推進會在株洲召開。長株潭城市羣在規劃對接、基礎共建、產業協同、民生共享、環境共治、戰略協同等方面取得重要進展，長株潭城市羣一體化發展駛入快車道。
自2007年長株潭城市羣獲批全國兩型社會建設綜合配套改革試驗區以來，長株潭一體化發展加速推進。長沙把自身發展放在長株潭一體化乃至全省“一盤棋”中落子謀勢，以強烈的省會擔當主動引領長株潭一體化發展。第二屆聯席會以來，長沙攜手株洲、湘潭，穩步推進長株潭城市羣發展，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，30項重點合作任務中，已完成國土空間規劃對接、強化知識產權保護運用等20多項，取得階段性成果。
覆蓋更廣、合作更深，長株潭城市羣一體化發展向深層次邁進。目前，長株潭三市基礎設施互聯互通、成環成網，“半小時交通圈”已基本形成;教育協作持續升級，打造長株潭教研共同體，深入推動合作辦學，得到社會各界認可，首批長株潭一體化研學主題精品線路串起19個紅色景點;醫療保障“三同城”，實現三市城鎮職工醫保實際繳費年限和視同繳費年限互認。(陳 新)