封面新聞記者 楊程凱
“在橫琴發展新興產業絕不是‘來者不拒’，什麼產業都可以上，而是要有所為、有所不為，更不能搞成註冊經濟和所謂的‘總部經濟’，而是要發展實業、解決就業，形成實實在在的‘人氣兒’。”
國家發展改革委副主任、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室副主任叢亮。圖據國新網
近日，中共中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（簡稱《橫琴方案》），《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（簡稱《前海方案》）。9月9日，國新辦舉行新聞發佈會，解讀這兩個方案並介紹橫琴、前海開發建設有關情況，國家發改委副主任、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室副主任叢亮在解讀《橫琴方案》時發表上述言論。
記者注意到，《橫琴方案》明確提出支持澳門的四大新產業，具體指在合作區發展科技研發和高端製造、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿、現代金融四大類產業。
為何選擇這四類產業？叢亮解釋稱，科技研發和高端製造業是創新發展的重要載體，也是澳門希望發展的領域；文旅會展商貿業在澳門具有比較好的發展基礎，屬於相對優勢產業；金融和中醫藥在澳門經濟的比重中，目前雖然還不高，但是澳門社會已經形成了廣泛的共識，將這些產業作為發展的主攻方向。
9月9日國新辦舉行橫琴、前海開發建設情況新聞發佈會現場。圖據國新網
有哪些具體的支持政策？叢亮表示，橫琴的產業基礎相對薄弱一些，為了促進重點產業加快發展，《橫琴方案》明確了一批支持政策。
一是增強科技創新能力，在合作區佈局建設一批發展急需的科技基礎設施，組織實施國際大科學計劃和大科學工程。
二是便利貨物進出，實行“一線放開”，除了國家法律、行政法規明確規定不予免（保）税的貨物及物品之外，其他的貨物及物品免（保）税進入。對符合條件的合作區內企業生產貨物，經“二線”進入內地免徵進口關税。
三是完善企業的所得税優惠政策，對於符合條件的企業，減按15%的税率徵收企業所得税。
四是促進境內外人才的集聚，對在合作區工作的高端人才和緊缺人才，個人所得税的税負超過15%的部分予以免徵。同時，在完善人才的簽證政策、便利國際人才參與合作區建設等方面也作了明確的安排。
五是創新跨境金融管理，在跨境直接投資、跨境融資、跨境證券投資領域實施更加靈活和便利的金融管理政策，並逐步探索跨境資本自由流入流出和推動資本項目可兑換。
叢亮透露，下一步，將會同粵澳兩地和有關部門，制定合作區鼓勵類產業目錄，並且修編《橫琴總體發展規劃》，進一步細化產業門類，聚焦優勢領域、細分行業，從政策、人力、財力等方面多管齊下，聚力攻堅，推動產業加快發展、形成規模，促進澳門的產業多元發展。
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