國內煙盒包裝上何時才能印上警示圖形？近日，國家煙草專賣局在回覆網友相關建議時稱，目前我國境內捲煙包裝能夠達到告知消費者煙草危害健康的警示效果，後續將加強研究。9月20日，這一回應登上熱搜榜，獲數百萬人關注。
南都記者注意到，我國加入世界衞生組織《煙草控制框架公約》以來，關於“警示圖形上煙包”的呼聲不斷，幾乎每年全國兩會都有代表委員提出相關建議。國家衞生健康委在答覆代表建議時稱，“捲煙包裝上的圖形警示是向公眾宣傳煙草危害最直接、最經濟、最有效的手段之一。”
5月29日，在新西蘭最大城市奧克蘭，一名零售店店員展示當地售賣香煙上的吸煙有害健康廣告。新華社發（趙綱攝）
國家煙草局稱將加強捲煙包裝警示研究
近日，有網友在人民網地方領導留言板指出，中國是煙草產量和吸煙人數都非常多的國家，煙草危害是當今世界最嚴重的公共衞生問題之一，但是在國內煙盒包裝設計比較美觀，具有一定誘惑性。該網友認為，漂亮的煙盒包裝是引誘青少年吸煙的重要媒介，“建議國家煙草局出台相關制度規定，要求在煙盒包裝上，印製大而清晰的警示圖片，降低人民羣眾嘗試吸煙的慾望。”
對此，9月17日，國家煙草專賣局回覆該建議稱，該局認真履行《煙草控制框架公約》規定的責任和義務。“《公約》規定：‘締約方在公約生效後三年內，根據國家法律採取和實行有效措施，確保健康警語和信息宜佔據主要可見部分50%或以上，但不應少於30%，可採取包括圖片或象形圖的形式’，並未強制要求各締約方必須採用圖片警示。”
國家煙草專賣局稱，我國捲煙包裝經過歷年數次調整，增加了警語內容、擴大了警語區面積、加大了警語字體、增強了顏色對比度，警示效果明顯提高。“目前，我國境內捲煙包裝完全符合《煙草控制框架公約》的規定要求，且能夠達到告知消費者煙草危害健康的警示效果，“吸煙有害健康”的觀念已深入人心，成人和青少年的吸煙率均穩步下降。”
國家煙草專賣局稱，下一步將繼續加強捲煙包裝警示研究，加大預防和勸阻未成年人吸煙工作力度，進一步做好煙草控制工作。
該局官網顯示，國家煙草專賣局與中國煙草總公司是一套機構、兩塊牌子。國家煙草專賣局、中國煙草總公司對全國煙草行業“人、財、物、產、供、銷、內、外、貿”進行集中統一管理。
國外的煙盒包裝
國家衞健委稱煙盒印圖形警示是宣傳煙草危害最有效手段之一
南都記者梳理發現，我國政府於2003年簽署《煙草控制框架公約》後，專家學者關於“警示圖形上煙包”的呼聲不斷。儘管我國捲煙包裝幾經調整，但僅把警示語面積增加到35%，始終未使用警示圖形。此前，中國疾病預防控制中心原副主任，控煙辦公室原主任楊功煥接受南都記者採訪時稱，煙草業始終都反對圖形警示上煙包，擔心會影響煙草業的利潤。
南都記者注意到，幾乎每年全國兩會上，都有代表委員提出相關建議。比如，2019年，全國人大代表、江蘇省無錫市人民醫院副院長陳靜瑜，全國政協委員、福建省福州市第二醫院副院長林紹彬均提出建議，呼籲加快推進國內捲煙包裝採用圖形警示；2021年，全國政協委員、北京大學醫學部公共衞生學院衞生政策與管理系主任吳明提交了《關於健康中國行動拒絕煙草的提案》，建議在煙盒包裝上印製警示圖案，讓煙草遠離青少年——此前，他已連續多年在全國兩會上呼籲煙盒上印“黑肺”圖。
國外的煙盒包裝
國家衞健委在數次答覆全國人大代表建議時也指出，“捲煙包裝上的圖形警示是向公眾宣傳煙草危害最直接、最經濟、最有效的手段之一。國際控煙經驗表明，在煙盒包裝上印製圖形健康警示對公眾正確認識煙草危害、喚起吸煙者戒煙意願有明顯的促進作用。”“世界各國紛紛要求捲煙包裝上印製圖形警示，並且圖形警示佔煙盒包裝的面積不斷擴大。”
據國家衞健委介紹，中國疾控中心2018年中國成人煙草調查結果顯示，69.6%的人支持在煙盒包裝上印製健康警示圖片，即使在吸煙者中支持率也達到65.2%。
據悉，按照“煙草控制框架公約履約工作部際協調領導小組”分工，推進煙草製品的包裝和標籤的調整工作由國家煙草局牽頭負責，市場監管總局和國家衞健委配合。國家衞健委稱，“將在職責範圍內，按照領導小組具體任務分工，做好煙盒圖形警示相關研究和倡導，配合相關部門推進煙包圖形警示工作。 ”
採寫：南都記者 劉苗