全國政協委員、南方科大副校長金李。
封面新聞記者 粟裕
2023年全國兩會開幕在即，多年關注養老問題的全國政協委員、南方科大副校長金李在封面新聞專訪時表示，今年將建議大力發展養老產業，充分發揮養老產業推動經濟高質量發展的巨大潛力，把政府和市場作用有機結合起來，更好地兼顧公平和效率。
養老需求巨大
在金李看來，養老產業的高質量發展不僅能滿足人民對美好生活的追求，還能極大帶動服務業發展。在出口和投資等傳統引擎增長乏力的背景下，提振信心急需體量巨大的替代產業。養老產業在供給和需求側都有巨大提升空間，產業鏈的深度和廣度能對經濟持續發展提供有力支撐。
他表示，目前養老需求巨大，層次豐富。隨着經濟社會發展，生活質量提高，人均壽命大大延長，對長期護理、醫療等需求迅速增長。城市空巢老人很多關注的是情感需求，更多人存在精神文化需求。
“養老需求還有巨大支付能力，房地產儲存主要是為了應對人生後30年，但30年以後需要大量養老商品和服務，而不是房地產。這造成巨大的需求和供給不匹配。”金李表示，大力發展養老產業可提升未來社會提供的養老商品和服務總量，從而更好地匹配總供給和總需求，均衡發展社會經濟。
讓普通人用得起市場化養老
金李認為，養老產業鏈長，提供了無數科技應用場景。可拉動養老金融、醫療、保健、健康食品、養老文化產業、養老機構投資、住宅小區適老化改造等。因人工成本提升，養老產業發展必定通過數智化手段，從而為前沿科技提供廣泛應用場景，比如機器人技術、人工智能、語音識別、區塊鏈、大數據。
“中國老齡人口達19%，十多年後將突破30%，但養老產業僅佔GDP 7%，產業發育相對滯後。”金李表示，重要原因是養老市場化進程緩慢。目前，兜底性養老由政府提供，高端養老由富人買單，而普通人多樣化且井噴式的需求很難充分滿足。只有大力發展產業，提升性價比，才能讓普通人也用得起市場化養老，而不是孤獨無助或者拖累家人。
他表示，養老產業發展有助於穩定房地產市場，部分空置房可轉為養老地產，加快房地產領域錯配資源吸收和重新配置。
政府和市場同向發力
金李建議，要從供給端、需求端和融資端梳理，制定未來產業頂層設計，把養老產業作為未來經濟發展重要抓手，儘可能預見將來發展過程中的問題，使行業能長期健康規範發展。
“要讓市場充分發展起來，培育龍頭企業，形成規模經濟和範圍經濟，通過產業鏈上下游系統配套整合，全面降低成本、提高效率。”金李説，對不同市場進行分級管理，要有底線思維，也要有天花板思維。低收入羣體由政府託底保障，多數老百姓的需求則主要通過市場化手段滿足。
此外，鼓勵國企進入的同時，要保護民營養老機構。由於政策支持滯後，投資週期長，回報不穩定，民營養老機構和相關產業發展緩慢，歸根結底是市場化不足。他建議，提前設置合理機制，提供國家層面的制度保障，保證投資安全。
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