美國東部時間1月20日，美國民主黨人喬·拜登將在華盛頓國會大廈宣誓成為美國第46任總統。新一屆美國政府將隨之正式登台。
美媒評論稱，某種程度上，這屆政府在多方面“創造了歷史”：拜登屆時將成為美國曆史上宣誓就職時年齡最大的總統；他的競選搭檔哈里斯此前已率先打破一個巨大的障礙，成為美國第一位當選副總統的非裔、印度裔女性；而拜登組建的還是一個多元化、年輕化的團隊，它將是美國曆史上首次實現“男女比例均衡”的內閣。
“這是一個看起來‘像美國’的內閣。”在完成“組閣”之際，拜登曾表示，這是美國“有史以來第一個男女比例相當、有色人種佔多數的內閣”。
2020年11月24日，拜登攜部分內閣成員提名人亮相。圖據《洛杉磯時報》
美國政治分析網站“FiveThirtyEight”認為，美國新內閣“數量空前”的多元班底，表明拜登決心改變美國政府女性和少數族裔代表性不足這一歷史性問題。不過，《華爾街日報》也“提醒”稱，如果拜登在執政中過分強調身份政治，有可能起到“反作用”——反而造成新的政治分歧。
那麼，在迎接“美國90年來最為嚴峻的國家挑戰”中，這個班子又將發揮怎樣的現實作用呢？
女性比例創美國曆史紀錄
據美國國家公共電台（NPR）消息，美國國會參議院多個委員會將在當地時間1月19日將就當選總統拜登提名的五位內閣人選召開確認聽證，其中包括國務卿提名人選布林肯、國家情報總監人選海恩斯、國防部長人選奧斯汀上將、國土安全部長人選馬約卡斯和財政部長人選耶倫。他們也是拜登內閣中首批進行正式確認的成員。
據美國政治分析網站“FiveThirtyEight”統計報道，從性別來看，在15名拜登內閣部長人選中，女性佔三分之一。如果加上白宮幕僚長等內閣級別官員，拜登內閣中的性別比例基本相當。候任白宮新聞和通訊團隊的7個主要職務，更是全部由女性擔任。
如果所有提名人選成功獲得確認，屆時，內閣級別職位中將擁有多達12位女性，刷新美國曆史紀錄——截至目前，美國曆任內閣中，女性擔任職位最多的時候只有8位。此外，除了女性成員數量增多，拜登政府中，副總統、財政部長和情報總監這三個重要職位都是首次由女性擔任。
拜登提名的內閣官員名單中，有多達12位女性。圖據FiveThirtyEight
拜登的競選搭檔哈里斯，將成為美國曆史上首位女性副總統；現年74歲的美聯儲前主席珍妮特·耶倫被提名為財政部長，一旦成功任命，她將成為美財政部231年曆史上首位女性領導人；國家情報總監人選艾薇兒·海恩斯，在奧巴馬執政期間曾任中央情報局副局長和副國家安全顧問，若任命成功，她將成為首位出任美國國家情報局局長職務的女性。
美媒分析指出，內閣中首次實現“男女平等”，是極為難得的一項進步。據總部設在瑞士日內瓦的各國議會聯盟和聯合國婦女署統計，截至2020年1月1日，全球只有14個國家的內閣或類似內閣的機構中，一半的職位由女性擔任。
史上最“多元化”的團隊
拜登內閣中，包括6位非裔、4位拉丁裔、3位亞裔和1位美國原住民，有分析稱，他們上任之後將打破“種族藩籬”。
當選副總統哈里斯，除了將成為美國曆史上首位女性副總統，也將是第一位擔任該職位的非裔和印度裔；勞埃德·奧斯汀將成為美國曆史上第一個非裔國防部長；澤維爾·貝塞拉將成為美國第一位拉丁裔衞生與公眾服務部部長；馬約卡斯將成為美國第一位拉丁裔國土安全部部長；德布·哈蘭德將成為美國曆史上首位原住民內政部長，也是美國曆史上首位原住民內閣成員——援引美媒報道，需要特別指出的是，美國內政部下轄印第安人事務局，擁有美國公有土地的管轄權，而美國原住民為此同聯邦政府“鬥爭”了幾個世紀。
拜登提名的部分內閣人選。圖據福克斯新聞
此外，提名為白宮經濟顧問委員會主席的塞西莉亞·羅斯、提名為白宮行政管理與預算局局長的尼拉·坦登，以及提名為美國貿易代表的凱瑟琳·戴，都將成為首位擔任相關職位的有色族裔女性。
不過，也有分析指出，即便女性或有色族裔在內閣中的數量同男性、白人相當，這也不意味着影響力相當。在同總統關係最為密切的核心內閣裏，白人依然佔了五分之三，男性也佔了五分之三。同時，儘管拜登已經任命了破紀錄數量的女性和少數族裔，但他們要立足並保持這樣的進步，依然存在挑戰。
此外，《華爾街日報》也“提醒”稱，如果拜登在執政中過分強調身份政治，有可能起到“反作用”，即，反而造成新的政治分歧。
外界分析：多元化是“變革”的起點
據美國有線電視新聞網（CNN）報道，前總統奧巴馬的內閣裏，有色族裔佔比達42%。而特朗普內閣以白人、男性為主，有色族裔僅佔16%。CNN評論稱，由於後者的內閣欠缺多元化，以及特朗普本人沒能解決很多涉及有色族裔的問題，因此受到了多方批評，特朗普本人甚至被一些人直接稱為“白人至上主義者”。
那麼，拜登內閣的“多元化”，除了具備歷史意義及象徵意味，在未來運作中，到底有什麼實際作用呢？
拜登與競選搭檔哈里斯。圖據BBC
CNN社論分析稱，1月6日，“國會山”經歷了兩百年一遇的襲擊。而在過去一年的新冠疫情期間，有色族裔不管從經濟上還是患病、死亡率上，都是受到打擊最為嚴重的族羣。去年，非裔男性弗洛伊德之死還引發了“黑人的命也是命（BLM）”遊行示威潮。該運動席捲全美，甚至引發了英國及其他數個歐洲國家的民眾發起類似遊行示威，響應並支持美國的BLM運動。
在這樣的挑戰之下，許多美國民眾希望，拜登在上台之後能開始“修復這個破碎的、分裂的國家”。人們也期待着這個多元化的內閣能制定出為有色族裔帶來巨大改變的政策，比如，着手控制新冠疫情、確保有色族裔的疫苗接種，推動警察體系改革，還要重振經濟，並“逆轉”特朗普政府時期的多數反移民政策。
“對我們來説，多元化只是擺在桌面上的籌碼，這是需要進行的那些變革的起始線。”非盈利民權組織有色族裔變革（Color of Change）副主席阿瑞莎·哈奇表示，相信拜登的內閣任命只是一個起始點。
紅星新聞記者 林容
編輯 李彬彬
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