新春將近，萬象更新。長三角一體化示範區這片創新的熱土，帶着嶄新的期盼，迎來了“年終考核”。
1月14日上午，通過一塊大熒幕，上海、江蘇、浙江三地一體化示範區的建設者、領頭人，和64家理事會成員、示範區開發者聯盟成員在雲端“見面”。
此次示範區理事會第三次全體會議內容頗為豐富，既全面總結了2020年示範區建設工作，還審議通過了2021年示範區多項重點工作安排和專項規劃，為示範區下一步的發展勾勒出細緻藍圖。
值得關注的是，2021年，江蘇作為輪值“東道主”，將在示範區建設中展現更大的江蘇力量。
示範區建設，就像在“無人區”裏“闖新路”。2020年，示範區的一批“拓荒者”敢於走新路、插路標，在“荒原”上種出了一顆顆飽滿的碩果。
一年中，示範區交出了一份高質量的國考答卷。圍繞一體化制度創新，形成了32項具有開創性的制度創新成果；聚焦生態環保、互聯互通、創新發展和公共服務四大領域，全力推進60個亮點項目；着力整合政府、市場和社會各界力量，構建形成了“業界共治、機構法定、市場運作”的跨域治理新格局……
從“共同推動具體項目”到“共同實施行動計劃”，再到“共同制定行為準則”，三地對一體化的認識和實踐正在不斷深化。
重點領域為一體化搭好“四梁八柱”。聚焦“8+1”重點領域，“去特殊化“的成果在示範區內顯現。全國首個跨省域國土空間規劃亮相；生態環境保護從“三不管”到“三統一”；上海市對於江蘇吳江、浙江嘉善的海外人才視同上海海外人才，享受上海市的相關便利服務；醫保一卡通2.0版，兩區一縣85家醫保定點醫療機構接入門急診聯網結算系統；打通跨省域公交線路17條。
重點項目為一體化添磚加瓦。聚焦四類重點項目，示範區湖畔出新綠、跨界連新路、科創湧新鋭、民生有新態。在生態環保方面，青浦、吳江共同啓動環元蕩生態岸線示範段建設，岸線長度2.4公里，旨在修復生態、景觀增綠、提升水質；在互聯互通方面，東航路—康力大道省際斷頭路貫通工程不僅使江蘇吳江到上海青浦的時間由40分鐘縮短為5分鐘，還探索總結出一整套跨域工程項目統一規劃、同一標準、靈活立項、同步施工的實施辦法；在創新發展方面，華為青浦研發中心項目已於2020年9月27日全面開工，建成後預計導入3-4萬名科研人才；在公共服務方面，長三角智慧互聯網醫院建成啓用，在智慧門診、遠程會診、網上診療、檢驗影像報告互聯互通、醫保在線支付結算等醫療信息化建設中做出探索和嘗試，為優質醫療資源異地共享創造條件。
示範區本身就是長三角一體化建設的試驗田和樣板間，在示範區裏行得通的寶貴經驗，也是長三角一體化發展的動力源泉。
就在兩個多月前，去年10月31日的示範區一週年工作現場會上，長三角一體化發展領導小組副組長、辦公室主任、國家發展改革委主任何立峯同志評價示範區“呈現出生機勃勃、欣欣向榮的景象”，並在講話中多次提到“大大好於預期”。
去年11月11日，推動長三角一體化發展領導小組辦公室發文推廣示範區制度創新經驗。
去年12月18日舉行的全國發展和改革工作會議上，何立峯再次對示範區建設高度評價，希望全國各地到示範區學習。
“這一年，在執委會辦公樓裏開了1079場會，開會的人次達到19386人，基本上一天就有四個對接會和工作討論會。蓋章最多的一個文件，兩省一市共蓋了13個章，研究制定最長的一份文件長達18個月。距離最遠的一次會議12000公里，是執委會、開發者聯盟和北德地區漢堡商會的對話……”會上，示範區執委會副主任張忠偉口中的一個個數字背後，是示範區建設者們共同的努力與擔當。
從“三家人”走向“一家親”，對於隸屬三省的青浦、嘉善、吳江來説，並非易事。過去，三地發展的基礎不同，標準不一，行政區劃帶來的壁壘不言而喻。如何做好統一與對接，讓三地在各方面互聯互通？就要在“一”上下功夫，在“同”上做文章。
儘管示範區一體化建設已取得階段性成果，但示範區對未來依舊充滿“野心”。
會議提出，2021年，示範區將按照“一田三新”定位，以一體化制度創新為引領，以重點項目建設為載體，以體制機制創新為保障，抓好重大前瞻性問題研究，聚焦57項重點工作，不斷提升制度創新度、項目顯示度、民生感受度。
縱覽這57項清單，涵蓋面廣，類型全，並且大多由三地共同牽頭，從“你的事”“我的事”，成為“大家的事”。
從工作領域看，一體化制度創新 35項、重點項目建設 9 項、工作機制保障 9 項、重大問題研究 4 項；從責任分工看，涉及國家部委直屬單位牽頭 2 項、上海方面有關部門牽頭 13 項、江蘇方面有關部門牽頭 3 項、浙江方面有關部門牽頭 4 項，兩省一市相關部門共同或分別牽頭 10 項、兩區一縣分別牽頭 2 項、執委會牽頭 23 項。
致力於打造世界級濱水人居文明典範，去年8 月26日舉行的示範區開發者大會上， “江南水鄉客廳”揭開面紗，這片滬蘇浙交匯處的湖區水鄉，牽動了各界關注的目光。據悉，水鄉客廳依然是2021年示範區的“重頭戲”。
這片位於蘇浙滬交界處的示範區“客廳”，面積約35平方公里，空間上包括以長三角原點為中心，金澤、黎裏、西塘、姚莊四鎮各一部分。
作為水鄉客廳主要設計者，中國科學院院士、東南大學教授段進曾説：“該區域目前匯而不集、通而不暢。”因此，水鄉客廳既要傳承文化特徵，又要發掘河湖縱橫的空間基因優勢，以湖蕩圩田為底，將現代綠色生態理念和技術與歷史悠久的傳統理水治水智慧文化相融合。
“今年9月底之前，示範區將編制形成水鄉客廳城市設計和重點區域控制性詳細規劃，研究提出水鄉客廳開發建設、共建共享機制。”一體化示範區理事會秘書長、示範區執委會主任馬春雷介紹。
對於青嘉吳三地人民來説，文旅“一卡通”是看得見、摸得着的民生紅利。今年6月底，示範區將研究形成一體化示範區江南水鄉古鎮生態文化旅遊圈建設三年行動計劃並組織實施，建設成的“世界級水鄉古鎮文化休閒區”，將成為長三角城市羣的“第一後花園”，成為集人文歷史體驗、水鄉度假休閒、運動健康養生等於一體的高品質文化體驗和旅遊度假目的地。塑造“江南味、國際範、水鄉韻、田園風”的區域文旅形象，彰顯以吳越文化為基礎，融合海派文化的人文特質，打造具有國際影響力的江南水鄉文化品牌。
“下一步，江蘇一定將牽頭的事情主動做好，配合的事情積極做好，共同將示範區 ‘十四五’建設開好局，起好步，取得更大的成效。”會議現場，江蘇省發改委主任李侃楨現場表態，並提出三個建議，“建議加快推進制度優勢轉化為競爭優勢和發展優勢；建議加快實施一批牽引帶動力強、顯示度較高的重大項目，打造示範區的樣板特色；建議加快形成全社會力量，來支持參與示範區建設的強大合力。”
會上還審議通過了示範區先行啓動區財政專項資金管理暫行辦法、示範區水利、生態環境、產業發展、文旅發展等國土空間專項規劃等。而隨着這些內容的一一落地，示範區的明天，定會越來越好。
來源：交匯點
編輯：賈曉君
審核：王海超