美高官訪菲談軍事合作 我駐菲使館：挑撥中菲關係
原標題：美國家安全顧問訪菲談軍事合作，我駐菲使館：挑撥中菲關係
我國駐菲律賓大使館24日發佈聲明稱，奧布萊恩訪菲期間，就南海問題、涉港涉台等議題大放厥詞，無理指責中國，粗暴干涉中國內政，並蓄意渲染地區緊張局勢，挑撥離間中菲關係。我們對此堅決反對。
我駐菲律賓大使館在聲明中指出，奧布萊恩有關言論充滿冷戰思維，肆意煽動對抗和對立，這表明他此次到訪不是為了促進地區和平與穩定，而是為了在本地區製造混亂，以謀求美國的一己之私。
23日，奧布萊恩結束了為期兩天的東南亞出訪。《外交官》雜誌24日報道分析稱，奧布萊恩此訪意圖通過加強與越南、菲律賓的關係來“抵抗”中國“日益強大的力量”。
不過，奧布萊恩“挑撥離間”的言行很難有什麼實質效果。“杜特爾特總統上台後菲律賓對華關係總體穩定，菲律賓政府這幾年形成了外交政策軌跡，也形成了對國家利益的基本判斷，不會因為奧布萊恩一次訪問就有根本改變。”暨南大學國際關係學院副教授、菲律賓問題專家代帆在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）採訪時指出。
美菲《訪問部隊協議》有望延續
11月23日，奧布萊恩結束了對菲律賓的訪問。通過此訪，美國向菲律賓移交了一些新的武器裝備，旨在幫助菲律賓政府打擊隸屬於極端組織“伊斯蘭國”的武裝分子。奧布萊恩在訪問中還談及了“一波三折”的美菲《訪問部隊協議》（VFA）。
據報道，特朗普2020年4月與菲律賓總統杜特爾特通電話，雙方商定美方將向菲方捐贈價值1800萬美元的武器裝備，其中包括用於反恐行動的精準制導彈藥。據沙特《阿拉伯新聞》11月24日報道，此次交付的軍事裝備包括100枚光學跟蹤、有線制導的“陶—2A”反坦克導彈；12部改進型目標捕獲系統；24枚“馬克—82”炸彈及相關制導套件。
“特朗普總統與杜特爾特總統並肩作戰，在東南亞打擊極端組織‘伊斯蘭國’。”奧布萊恩在武器裝備移交的儀式上説道。
據早前報道，2020年2月，菲律賓曾宣佈決定終止VFA協議，不過6月，杜特爾特又宣佈了暫停終止VFA協議的計劃。11月11日，杜特爾特再度決定暫停終止VFA協議，暫停期為6個月，VFA期限因此得到延長。奧布萊恩在訪問菲律賓時對此舉表示歡迎。
報道指出，VFA協議內容有關美軍人員在菲律賓領土上的部署。杜特爾特之所以於2月宣佈決定終止VFA協議，是彼時因為美國國會以“侵犯人權”為由對菲律賓高級官員實施了制裁。
“菲律賓與美國軍事關係複雜、密切、廣泛而歷史悠久。由於菲律賓在軍事方面事實上仍依賴美國，所以VFA終止的可能性很小。杜特爾特此前考慮終止VFA是受到了國內政治影響，這是他對美國國會方面拒絕他的政治盟友入境的回應。”代帆告訴澎湃新聞，“菲律賓軍方在菲律賓政府對外政策上發揮了巨大作用，軍方有利益去遊説杜特爾特保留VFA協議，而杜特爾特做決定時也要權衡國家安全利益。”
儘管特朗普仍指控2020年總統大選中存在舞弊現象，併發起多項訴訟，但其政府已“默許”與拜登交接權力，拜登有可能在2021年上任成為美國總統。對此，代帆分析稱：“VFA協議更多關係着菲律賓的國家利益和安全問題，這與誰當美國總統沒有很大的關係。”
《外交官》刊文稱，目前，菲律賓政府仍未排除在2021年中終止VFA協議的可能性。對可能即將上任的拜登團隊而言，確保VFA能順利延期迫在眉睫。《外交官》引述理查德·海達裏安（Richard Heydarian）觀點稱，美國可能會因此在其一貫關注的菲律賓人權議題上採取“某種實用主義觀點”，弱化其對菲的指控。
訪問之餘不忘干涉南海
除軍事合作之外，奧布萊恩還就南海問題“發話”。美聯社23日報道稱，奧布萊恩聲稱，美國方面將遵守諾言，在菲律賓於南海爭議地區遭到攻擊時“保衞菲律賓”。菲律賓外交部長特奧多羅·洛欽（Teodoro Locsin，Jr。）對奧布萊恩這一表態表示了讚賞。
11月20日至22日，奧布萊恩曾在越南進行了為期三天的訪問。據“德國之聲”23日報道，奧布萊恩22日在越南外交學院發表演説時聲稱中國存在“霸凌行為”，強調美國對“印太地區”盟友有很深的承諾。
針對奧布萊恩的有關表態，我駐菲大使館發佈聲明，表示堅決反對。聲明指出，美國自己拒絕加入《聯合國海洋法公約》，卻到處拿《公約》説事，濫用《公約》條款侵害他國海洋權益。聲明強調，美國不是南海爭議當事國，卻頻繁大規模派遣軍艦和飛機到南海進行軍事挑釁活動，甚至不惜冒用菲律賓等國民航飛機電子代碼赴南海進行間諜偵查活動，“事實證明，美國才是南海軍事化的最大推手，是危害南海和平穩定的最危險外部因素。”
在特朗普四年任期即將結束的時候，特朗普政府官員仍積極出訪各國，試圖干涉南海局勢。美國政府試圖通過奧布萊恩此訪加強與越南和菲律賓兩國的聯繫。“菲律賓與中國在南海問題上畢竟還是存在分歧，奧布萊恩此訪考慮到了這一點，試圖鞏固美國對華的強硬政策。”代帆向澎湃新聞指出，“然而，為了菲律賓的國家利益，杜特爾特政府不會激進地大幅修改政策。”
《外交官》雜誌刊文指出，奧布萊恩此次訪問的目的是在美國可能要更迭政府的過渡時期營造一種外交上的“連貫感”。據《南華早報》23日報道，奧布萊恩在訪問期間強調，直到2021年1月20日中午前，特朗普仍為美國總統，菲律賓與越南這些國家眼下仍然需要和身為總統的特朗普打交道。
拜登上台後美菲關係走向何方？
新加坡《聯合早報》11月24日引述學者觀點稱，假使拜登上台，那麼美國政府將重新啓動奧巴馬時代的“重返亞太”政策，更加重視東南亞，故拜登政府在南海問題上可能擺出比特朗普政府更強硬的姿態。
新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院副教授李明江在接受《聯合早報》採訪時指出，特朗普任內與盟友關係處理不佳，美國在南海問題上未獲盟友行動上的支持，與東南亞多國的雙邊關係沒有變得更緊密，甚至還出現衝突。
代帆向澎湃新聞指出，特朗普執政時期，美菲關係看上去比奧巴馬時代要“好”一些，而這是因為杜特爾特曾多次公開批評奧巴馬，卻未對特朗普過多攻擊。儘管如此，特朗普時期美國政府對東盟關注度有顯著下降，其對菲律賓的關注也隨之減少，整體上並不如奧巴馬時期，“至於拜登，由於他沿用了許多奧巴馬時期的智囊團體，這意味着拜登一旦上台，美菲仍將保持密切關聯，美菲可能會在政治、經濟等多個方面加強聯繫。”
《外交官》也刊文指出，因特朗普很有可能無法連任，越南和菲律賓政府都將繼續觀察或即將上台的拜登團隊如何跟進奧布萊恩此訪所做出的承諾。