3月26日,自治區十三屆人大常委會第二十二次會議在南寧閉會。會後,自治區人大常委會召開新聞發佈會,宣佈當天下午表決通過的《廣西壯族自治區愛國衞生條例》(以下簡稱條例)將於5月1日正式施行。條例包含環境衞生治理、健康促進與教育、病媒生物預防與控制等章節,共八章62條,內容涉及寵物管理、反對餐飲浪費、心理健康問題等多個社會熱議話題。
環境衞生治理是開展愛國衞生運動最主要的內容之一。自治區衞生健康委副主任、自治區愛衞辦主任龐軍介紹,條例主要從加強公共衞生設施規劃建設、開展健康危險因素防控、強化重點場所環境衞生管理三個方面對此作出規定。
在公共衞生設施規劃建設方面,條例要求政府和部門將公共衞生設施建設的內容納入國土空間規劃、環境衞生專項規劃,指出公共衞生設施應當與項目建設工程同時設計、同時建設和驗收、同時投入使用。在健康危險因素防控方面,條例要求政府和部門組織開展健康危險因素研究,加強大氣、水、土壤等環境健康影響調查、監測和風險評估,加強食品、飲用水安全監管。
在重點場所環境衞生管理方面,要求持續開展城市老舊小區、城中村、城鄉結合部、背街小巷、建築工地等重點區域的環境衞生整治和鄉村清潔活動;要求學校、教育培訓機構等保證青少年、兒童學習、生活和活動等場所以及提供的膳食、飲用水等符合國家衞生標準;要求推進農貿市場合理佈局和標準化建設,設置符合衞生要求的公共衞生設施,確保市場以及周邊環境乾淨、整潔;要求施工單位抑制揚塵、降低噪聲、清運渣土垃圾並妥善處理糞便和污水;要求實行城鄉生活垃圾分類管理制度;要求推進城市公共廁所和農村無害化衞生廁所規範化建設,提高重點公共場所廁所建設管理水平。
自愛國衞生運動誕生之日起,病媒生物預防與控制就是其重要內容。龐軍介紹,病媒生物指能夠將病原體從人或者其他動物傳播給人的生物,如羣眾俗稱的“四害”蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠等。病媒生物不僅可以直接通過叮咬和污染食物影響或者危害人類的正常生活,更可以通過多種途徑傳播一些嚴重傳染病。條例主要從明確防制責任、加強重點區域和行業防制力度、規範防制器械和藥物的使用和規範社會服務行為四方面對病媒生物防制作出了規定。
自治區人大常委會法工委副主任顧忠東介紹,條例在規範環境衞生治理、病媒生物防制等傳統愛國衞生運動內容的基礎上,拓展健康促進內涵,推動愛國衞生運動從環境衞生治理向全面社會健康管理轉變,對倡導文明健康、綠色環保生活方式作出了較大篇幅的規定,倡導公民養成文明健康的生活習慣,踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式,樹立全面、均衡、適量、科學的飲食習慣,同時反對餐飲浪費。這是此次條例的特點和亮點之一。
條例從四個方面,就反對餐飲浪費作出規定:一是餐飲經營者應當建立健全反對餐飲浪費行為制度,如提醒消費者適量點餐並提供餐後打包服務,不得誘導、誤導消費者超量點餐;二是單位食堂應當建立健全節約用餐管理規範和監督檢查制度,如建立按需供餐、用餐預訂製度,按照用餐人數採買、加工、製作、配餐,安排人員負責食堂巡視檢查,對浪費行為及時予以糾正;三是家庭應當按照實際需要採買食品,採用適當方式加工、儲存,減少食品浪費;四是公民應當培養節約用餐消費習慣,按需點餐、節制消費、剩餐打包,踐行光盤行動。
自治區人大教科文衞委副主任委員何玉庭介紹,為了規範寵物管理,條例規定公民飼養犬、貓等寵物的,應當做好寵物清潔衞生。依法進行疫病檢疫免疫,防止寵物傷害他人、影響他人生活、污染公共環境。特別是強調需要進行疫病強制免疫的寵物,未經免疫不得飼養。考慮到城鄉差異,條例對在城市飼養寵物提出了更嚴格的要求。在城市攜帶犬、貓等寵物外出的,應當按照規定由成年人用牽引帶牽領、裝入籠內或者採取其他安全措施,主動避讓行人,及時清除寵物糞便等排泄物。禁止攜帶寵物乘坐公共交通工具或者進入室內公共場所和設有禁止動物進入標誌的室外公共場所;但是,對攜帶緝毒犬、搜救犬、導盲犬、扶助犬等工作犬外出,以及攜帶寵物進入寵物專門服務場所或者區域,比如寵物醫院、寵物店等地的除外。此外,條例還要求從加強心理健康科普宣傳、建立健全社會心理健康監測預警機制和諮詢服務機制等方面,促進羣眾心理健康。
顧忠東表示,條例圍繞新冠肺炎疫情防控中暴露出的問題,總結經驗教訓,將愛國衞生運動與疫情防控常態化緊密結合。一是強調愛衞會發揮在疾病預防控制中的統籌協調作用;二是堅持羣防羣控,要求發生重大傳染病疫情等突發公共衞生事件時,公共場所管理者或者經營者落實應急措施,公民遵守政府以及有關部門採取的疏散、隔離、封控等預防控制措施,做好個人防護;三是加強農貿市場建設和管理,要求設置符合衞生要求的公共衞生設施,逐步取消活禽交易,涉及活禽經營等行為的農貿市場管理者或者經營者應當做好清潔消毒,使廢棄物和病死畜禽的處理達到對人畜無害的要求,禁止經營病死畜禽,禁止非法野生動物交易;四是倡導公民講究個人衞生、規範洗手、保持室內經常通風,遵守咳嗽和打噴嚏禮儀,科學佩戴口罩,推行分餐、使用公勺公筷,革除濫食野生動物陋習;五是建立健全突發事件處置中的社會心理健康監測預警機制,加強心理健康促進和心理疏導、危機干預,引導公民客觀認識和科學應對突發事件、不編造和散佈謠言。(中國日報廣西記者站)