中央紀委國家監委網站 呂佳蓉報道 近日,廣東省韶關市委原副書記朱餘旺被開除黨籍和公職。通報中指出,朱餘旺“利用職務上的便利為他人謀取利益,親屬收受對方財物,利用職權或者職務影響為親屬經營活動謀取利益”。
梳理近年來落馬領導幹部的通報,“對配偶子女失管失教”“為親屬經營活動謀取利益”是“常見病”,家風敗壞成為領導幹部走向違紀違法的重要原因。
“一人得道,雞犬升天”,把公權當作為親屬謀利私器
一些黨員領導幹部在親情面前失去原則,出於“封妻廕子”的扭曲權力觀,利用手中的權力及影響力,為親屬謀取不法利益。
違反組織紀律,利用職權或職務上的影響説情干預,幫助親屬提拔和調動。廣東省河源市委原副書記彭定邦就是一個典型的例子。他任職到哪裏,親屬就跟到哪裏。在擔任河源市委政法委書記、市公安局局長期間,他先後將6名家族成員招錄進了河源市公安系統;他當上了河源市委副書記,這些家族成員也從公安系統調到了不同的黨政機關,這種軌跡的高度重合自然不是巧合。再如,遼寧省政協原常委周連科違規將其親屬從企業調入省圖書館,親屬“吃空餉”領取薪酬10餘萬元。
有的領導幹部利用職務便利和影響力,為親屬謀取不法利益鋪路搭橋。北京市政協原黨組副書記、副主席李士祥利用職務影響力,幫助親屬獲取4處、80餘萬平方米代徵綠地的認建認養權,違規轉讓他人用於違法建設,違規承租3500平方米公園管理用房,轉手出租獲利。河源市委原副書記彭定邦為了讓自己的窮親家變成富親家,授意曾得到過他關照的商人耗資2000多萬元為其親家建廠房。
還有人在社會保障、政策扶持、扶貧脱貧等事項中優親厚友。如,海南省瓊中黎族苗族自治縣長征鎮農業服務中心主任陳華雄利用職務便利及影響,在扶貧工作中剋扣、騙取農户蜂種28箱給親戚飼養。
“一人得道,雞犬升天”,結果是“全家腐、全家覆”。
台前幕後,妄圖瞞天過海
當一眾親屬在領導幹部的蔭庇下快速“升官致富”後,又可能會成為他們收受不法利益的“掩體”。以貪腐乾部為中心形成的利益共同體,導致權力尋租“暗道”叢生、利益輸送“暗流”湧動。
例如,湖南省人大常委會原副主任向力力,利用職權在土地性質變更、房地產開發、項目承攬審批上為弟弟和一些老闆謀取利益,並通過弟弟來收受賄賂。2018年下半年,向力力利用職權打招呼幫助一名老闆成功變更土地使用性質,老闆則通過他的弟弟送上3700萬元鉅額感謝費。
有的領導幹部則以親屬名義註冊公司或入股企業,台前當官、台後經商。天津市東麗區原副區長張洪寶的親屬註冊多家公司,從事副食、文具、裝飾建材等批發零售業務,在張洪寶的指示、“介紹”下,轄區內機關、國有企業和部分民營企業都從其親屬開設的公司採購商品,僅一家大型企業採購金額就達上千萬元。鄂爾多斯市公安局原黨委委員、副局長劉傑以其妻子、女兒、其他近親屬為“白手套”,或委託他人代持股份,在內蒙古鄂爾多斯市匯能集團等4家大型煤企、兩處個人煤礦入股1930萬元,獲利2132餘萬元。
還有些領導幹部把親屬安插在重要崗位上,公權私用,把單位變成“家天下”,其中一個目的就是為自己的貪腐大行便利。例如,海南省儋州市畜牧獸醫局原局長李昌充曾分管畜種場多年,從採購員到會計、負責人,都由他安排的近親屬擔任,打通利益輸送鏈條後,便可肆無忌憚地收受企業賄賂。
他們以為神不知鬼不覺,其實是自作聰明。
規範權力行使,防範家族式腐敗
家族式腐敗的深刻教訓提醒領導幹部,重視家風建設,對親屬子女嚴管嚴教。這不僅僅是道德要求,更是政治要求、紀律要求。
剛剛閉幕的十九屆中央紀委五次全會明確要求“督促落實規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定,推動以上率下、嚴格執行。教育引導黨員領導幹部堅決反對特權思想和特權行為,嚴格管好家屬子女,嚴格家風家教。”
一些地區針對領導幹部親屬經商辦企業行為制定限制性規定。例如,內蒙古自治區黨委辦公廳印發《關於規範領導幹部配偶、子女及其配偶參與礦產資源開發行為的規定(試行)》,要求自治區領導幹部配偶、子女及其配偶“不得在該領導幹部管轄的區域或者業務範圍內參與礦產資源開發,不得利用該領導幹部的職權或者職務影響參與礦產資源開發”。
從規範領導幹部權力行使入手強化監督,防範和治理領導幹部利用職權及影響力為親屬謀利問題。湖南出台《關於禁止利用領導幹部職權或者職務上的影響“提籃子”謀取私利的規定》《關於堅決抵制和嚴肅查處利用領導幹部名義“打牌子”辦事的規定》等規定,要求在監督中發現利用領導幹部名義“提籃子”“打牌子”為親屬企業謀取非法利益的行為及時記錄在案,作為廉政“畫像”、廉政檔案的重要內容和幹部選拔任用徵求意見的重要依據,並從嚴從重查處相關案件。吉林省敦化市紀委監委聚焦領導幹部親屬違規經商問題,開展防止利益衝突專項治理,聯合市委組織部對全市副科級以上黨員幹部的工作內容進行梳理,制定詳細的職位説明書300餘份,明確每一位領導幹部的管轄範圍及工作職責,嚴防領導幹部親屬違規經商。
此外,紀檢監察機關積極引導黨員領導幹部注重家庭、家教、家風建設。新疆維吾爾自治區喀什地區紀委監委組織30餘名黨員領導幹部家屬同上一堂“家庭助廉”課。會上,通報曝光了近年來查處的領導幹部配偶、親屬涉案問題,以反面典型教材為鏡鑑,教育引導黨員領導幹部配偶發揮監督作用,當好“賢內助”,發揮“廉內助”,築牢“防腐牆”。