9月26日,德國將舉行聯邦議院選舉(即德國大選),新政府也將在投票後幾個月內組建成形。默克爾將隨之結束她的16年總理生涯,同時也結束了她在歐洲政治圈中作為主導性人物的時代。
▲馬克龍與默克爾 圖據網絡
據外媒分析,這是法國總統馬克龍一直等待的時刻。不過儘管默克爾的離開會在歐盟政治舞台上留下領導力的真空,但馬克龍時代卻不太可能就此開始。面對美國的日漸冷漠,渴望更獨立、強大的歐盟缺少了強有力的領導人,將意味着不確定的未來,甚至有裂縫的危險。
默克爾離任之際
馬克龍能否領導歐盟
儘管默克爾帶領歐洲度過了多次危機,頗有功勞,但外媒稱,她仍長期被批評缺乏戰略眼光。一些分析人士認為,在歐洲面臨如此多挑戰之際,默克爾鍾愛保持現狀的做法已經不合時宜。她的離任可能是給馬克龍提供了尋求其一直渴望的一些改變的機會。但外媒分析認為,馬克龍有時會惹其歐洲夥伴和華盛頓方面不快。而默克爾是個具有權威性、消息靈通的領導者,能在很多聲音更響的領導人中靜靜地做出妥協,達成共識。
▲包括德國和荷蘭士兵的歐洲坦克營 圖據網絡
據中新網消息,各界默認馬克龍將成為歐盟“領頭羊”,加上法國2022年1月起擔任歐盟輪值主席國,外界關注歐盟將發生的變革。法國外長勒德里昂表示,法國明年接任歐洲聯盟輪值主席國後,將把推動制訂歐盟自己的安全戰略作為首要目標。早在2018年,馬克龍就提出建立一支歐洲軍隊,降低歐洲對美國的防務依賴。近日受從阿富汗狼狽撤軍刺激,歐盟內部對建立“快速反應部隊”的討論趨白熱化。
據外媒報道,法國還想更立場堅定地使用歐洲已有的經濟和金融工具,尤其是貿易和技術,提高歐洲在國際上同其他超級大國的競爭力。
但是,外媒社評認為,美國和法國因為澳大利亞核潛艇協議“背叛”事件而翻臉又和好的整個過程已經説明,“馬克龍的野心有時候超過了能力。”
儘管核潛艇協議事件讓很多歐盟國家現在更可能同意馬克龍的想法,即歐洲需要在防務上少依賴美國一點,也需要在這方面多花點錢,但是歐洲沒幾個國家想永久性地破壞其與美國或北約的關係。正如意大利前副外長瑪爾塔·達素所言:“意大利想要一個更強大的歐洲。但在北約裏,我們還沒有跟法國在同一陣線。”
▲馬里奧·德拉吉(資料圖)
意大利總理馬里奧·德拉吉的聲音在布魯塞爾很受尊重。在歐盟那些重要的、懸而未決的問題上,意大利的立場也至關重要。而他是堅信跨大西洋關係(同美國的關係)的,也明確表態意大利相比法國,還是跟德國的關係更近。
法國需要德國支持
但需注意“別嚇跑了德國人”
法國正在為2022年擔任歐盟輪值主席國作準備。而無論馬克龍要做什麼,都將需要德國的幫助。儘管法、德已經沒法再只靠他們兩國來運營歐盟,但當他們達成一致的時候,也能讓歐盟內的其他成員也站到一起。
▲馬克龍(資料圖)
歐洲對外關係委員會主席馬克·倫納德指出,無論誰成為德國總理,在如何應對超級大國、科技戰,到氣候變化等問題上,德國都比其他國家重要得多。這意味着馬克龍“知道他必須善於引導德國的力量”。
因此,對馬克龍來説,同新的德國總理建立關係將是他的首要目標。不過,開放社會基金會(Open Societies Foundation)執行主任丹妮拉·施瓦澤指出,馬克龍需要注意“別嚇跑了德國人”,因為“馬克龍的領導具有破壞性,而德國的風格是逐步改變組織。雙方都需要想好如何讓對方做出建設性的回答。”
德、法接連選舉帶來不確定性
兩國政治圈不同步
德、法兩國將接連迎來選舉,這將帶來短期內無法解決的不確定性。馬克龍本人將在明年4月迎來重新選舉。而他同時還在等着一個在今年聖誕節甚至來年1月都不一定能就位的德國新政府,再同一位力量弱於默克爾的新總理合作。
政治風險諮詢公司“歐亞集團”(Eurasia Group)總經理穆吉塔巴·拉赫曼分析道:“我們在一個更大、更不團結的聯盟中將有一個弱一些的德國總理。這樣一個總理在歐洲及馬克龍的選舉中施加影響力的能力更小。這兩個關鍵國家的政治圈也將不同步。”
據分析,這種不確定性很可能持續到來年6月的法國議會選舉。而這還是假設馬克龍會順利贏得選舉的情況。
▲三位德國總理候選人的競選廣告牌矗立在柏林
何況德國自己就將經歷一段具有不確定性的、過渡性的時期。新總理預計只能贏得四分之一的選票,可能需要在三個政黨之間進行談判,最終達成一個聯盟協議。而這預計至少要到聖誕節,或者更長時間才能塵埃落定。屆時,新總理需要快速麪對這些大選中並沒有涉及的歐洲事務問題,還需要作為一個新來者在其他26位國家領導人中建立可信度。
歐洲前景不明
甚至面臨漸行漸遠的風險
歐洲現在面臨的真正問題是,有沒有任何一位領導人能成為默克爾一樣的凝聚性力量。如果沒有,這對歐洲大陸的未來又意味着什麼。
▲默克爾(資料圖)
默克爾被稱為是“歐盟真正的守護者”。她將歐盟視為其政策的核心,願意為了保持歐盟的團結而退讓。她一反德國的財務保守態度,支持用歐盟集體債務的形式來為歐盟國家提供新冠疫情復甦基金就是證明。德國馬歇爾基金會柏林辦公室負責人托馬斯·克萊恩-布羅克霍夫分析道:“當有很多離心力在削弱歐洲的時候,默克爾充當了調解人。而下一任總理將如何定位自己和德國現在還不清楚。”
不過分析師們認為,不管是馬克龍還是將上任的德國新總理,都沒有默克爾盛期的影響力。而這意味着歐洲面臨的是一個可能癱瘓、或艱難應對挑戰的前景,其一向不夠穩定的聯盟甚至面臨危險的裂縫。歐盟或將開始一個即便不漸行漸遠,也將進入長期充滿不確定性、甚至脆弱性的時期。
紅星新聞記者 林容
編輯 郭宇