央視網消息 (焦點訪談):全球規模最大的自由貿易協定——《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)1月1日生效了。這個協定涵蓋了15個成員國,包括東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭,成員國總人口達22.7億,GDP達26萬億美元,佔全球總量約30%,藴含着巨大的經濟體量和發展空間,是世界上人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區。1月1日起,RCEP對中國、日本、泰國等10國正式生效。它的實施會給區域內的各國經濟帶來哪些紅利,給企業和產業發展帶來哪些機遇,又會給普通老百姓帶來哪些實實在在的好處呢?
1月1日凌晨,RCEP協定生效後,我國首趟開往RCEP成員國的國際貨運班列,從廣西南寧出發開往越南河內,25個集裝箱的貨物,包括電子元件、日用百貨、化工產品等,貨值超1000萬美元。
邕州海關副關長王紅斌説:“首發的貨物到達越南之後的關税基本降為零。”
新的關税減讓政策帶來更加優惠的税率,是RCEP生效帶來的最直觀感受。據初步統計,這趟班列25個集裝箱的貨物,可直接為企業減税約90萬美元。1月1日,協定生效當天,中國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關税比例超過65%。隨着RCEP的實施,此後區域內各國之間更多的商品也會逐年降税。
商務部國際司副司長楊正偉説:“RCEP成員將通過10年左右時間,基本實現90%的產品享受零關税。”
商務部研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波説:“大家的關税水平都比WTO層面最惠國的關税水平有了明顯的降低。”
不僅關税更低,中國和日本、日本和韓國,這兩對亞洲非常重要的貿易伙伴之間,還首次通過RCEP達成雙邊關税減讓安排,實現了歷史性突破。
袁波説:“中日韓之間的政治歷史因素比較複雜,而且彼此之間經濟產業競爭關係也相對更加激烈一些。他們之間以前沒有過雙邊或者其他區域性的自由貿易協定,所以這一部分全是新增的開放承諾。”
1月1日凌晨,正駛入深圳皇崗口岸的一輛貨車上,滿載着RCEP生效後的首批進境貨物——5.6噸原產自日本的反射膜。
廣東深圳某供應鏈管理企業負責人陳國剛説:“進口的這批貨物貨值133萬元,可以節省關税6000元左右。RCEP生效第一年,日本原產的反射膜進口關税税率由6.5%降至6.1%。”
根據RCEP協定安排,這種反射膜的進口關税未來將逐步降至零。1月1日,協定生效當天,中日相互立即零關税比例分別達到25%和57%。以後,中日之間、日韓之間,越來越多的商品都可以享受到新的關税減免。
更低的關税,更大的朋友圈,對於各國消費者來説,可以買到的進口商品品類更多,價格更實惠。而對於很多產業來説,RCEP也帶來了新的發展機遇。以紡織行業為例,當前日本是我國紡織行業第四大出口市場。此前,由於日本與越南、泰國、印度等國已簽署過自貿協定,這些國家的紡織服裝產品對日出口可享受關税優惠。在價格等因素的衝擊下,中國相應產品在日本的市場份額日益下滑,RCEP的實施讓中日紡織業的貿易迎來了新變化。
不僅僅是中國的企業,RCEP的實施,為所有成員國生產者都將帶來一個一體化的超大規模市場。
聯合國貿發會議研究報告表明,到2025年,RCEP將會給15個成員國出口帶來10%以上的增長。美國彼得森國際經濟研究所研究測算顯示,到2030年RCEP成員國國民收入合計將增長1860億美元,年出口總額預計額外增長5190億美元。RCEP這個全球涉及人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自貿協定的實施, 必將拉動區域以及全球的經濟增長。
不僅促進經濟發展,在RCEP這個大朋友圈下,產業鏈供應鏈也將迎來更深度的融合,區域內經濟一體化水平也會越來越高。區別於此前的很多自貿協定,RCEP實行原產地累積規則。
以我國製造的運動鞋出口至韓國為例,該鞋的原材料分別來自日、韓、澳、中、東盟國家及其他非RCEP成員國。在RCEP生效前,中韓之間是自貿協定,根據規則,需要達到區域價值成分40%,也就是中、韓兩國累加達到40%,才可以享受到關税的減免,如果兩國累積無法達到40%,就無法享受優惠税率。而現在,根據RCEP區域累積規則,區域內所有成員原產材料均可累積,也就是説,除中韓外,日、澳、東盟都屬於RCEP的成員國,這些國家原產的材料也都可以視為中國原產材料,如果累積達到40%,就能享受相應關税優惠。
袁波説:“讓企業能夠從價格和性價比最合適的國家和地區採購中間產品,生產出來的產品再免税出口到我們這個區域市場內,區域內十幾個成員都參與到價值鏈分工合作當中。”
在增加產業價值鏈佈局靈活性和多樣性的同時,把自貿區域看成一個整體,原產地累積原則等內容,也將進一步激發成員國各領域的合作潛力,產業鏈和價值鏈更深度融合,實現共謀發展、互利共贏。
在RCEP15個國家的範圍之內,中國的經濟體量佔到了58%。作為其中經濟規模最大的成員,隨着協定的實施,致力於推動區域經濟增長和一體化發展,中國的開放也進入到了新高度。以服務貿易為例,在RCEP框架下,中國服務貿易開放部門比加入世界貿易組織時的100個部門增至122個,同時還提高了37個部門的承諾水平,達到已有自貿協定的最高水平。
對外經濟貿易大學副校長洪俊傑説:“十八大以來,開放的大門越開越大,我們做了一系列重要舉措,也包括這次RCEP,都體現了黨中央包括中國政府,在推動對外開放和開放型世界經濟發展方面,在構建人類命運共同體上面中國堅定的決心。”
中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長張運成説:“我們的發展要惠及他國,中國這麼大的市場,一定可以通過RCEP作為一個新的平台,下一步繼續走深走實,把RCEP的紅利真正轉化為各個國家經濟增長的動力。”
RCEP成員國均為中國重要經貿合作伙伴,如何推動全面、充分履行RCEP義務?如何幫助企業切實抓住RCEP實施帶來的機遇?此前,國務院常委會曾多次召開會議,部署RCEP生效後實施工作,我國多地、多部門也是紛紛出台政策措施。
2021年12月30日,在東盟博覽會的舉辦地——廣西南寧的中國—東盟經貿中心,RCEP企業服務中心正式啓用。服務內容包括經貿合作、項目引進、境外投資、市場拓展、原產地認證、融資服務等多項內容。
廣西壯族自治區商務廳廳長楊春庭説:“原來就服務於東盟10個國家,RCEP今年生效以後,這些服務的功能從東盟10國向"10+1"拓展到"10+5",方便於它們在這些RCEP成員國投資遇到問題的時候,我們這裏給予一站式的服務和解決。”
袁波説:“廣西、山東、福建、天津,還專門制定了對接RCEP協定的行動方案或者行動計劃,把當地的一些特色優勢儘可能跟RCEP協定相結合。”
多措並舉,我國正在積極推動RCEP高質量實施。專業人士指出,近年來,逆全球化和貿易保護主義暗流湧動,新冠肺炎疫情導致全球經濟增長乏力,國際貿易遭受嚴重衰退。RCEP成員國共同推動協定如期生效,對外發出反對單邊主義和貿易保護主義、支持自由貿易和維護多邊貿易體制的強烈信號。
2月1日,RCEP將在韓國正式生效。剩餘成員國也將在完成國內批准程序後,加入RCEP生效實施的行列。對各成員國來説,RCEP不僅將拉動出口增長,做大區域經貿蛋糕,也將促進區域內產業鏈和價值鏈的深度融合。對中國來説,RCEP的實施意味着我們的對外開放達到了一個新高度,消費者將以更便宜的價格享受到更多區域內國家的特色商品,而企業將獲得更多的發展合作機會。現在一些地方正在制定對接行動方案,把自由貿易的紅利轉化成經濟增長的動力,這才剛剛開始。