中新經緯3月4日電 (楊京川)國家衞健委預測，2035年左右中國60歲及以上老年人口將突破4億。怎樣保護老年人身體健康？養老產業未來該如何發展？養老金制度如何更加完善？全國兩會期間，多位代表心繫“銀髮族”，提出諸多建議。
“推廣安全智能裝置到老人家”
《2021年度國家老齡事業發展公報》顯示，截至2021年末，全國60週歲及以上老年人口26736萬人，佔總人口的18.9%；全國65週歲及以上老年人口20056萬人，佔總人口的14.2%。
全國政協委員曹菲指出，城市老年人居家養老體系搭建尤為重要。
“老年人口面對諸多問題，包括健康問題，如慢性疾病、身體功能衰退等；家庭護理困難問題，家庭護理者可能缺乏護理技能和經驗，另外家庭護理者仍需承擔其他社會角色導致分身無術壓力過大。” 曹菲表示，對於行動不便的獨居老人，日常飲食以及清潔等問題給居家養老造成極大障礙。”
對此，曹菲建議醫院設置上門看診，協助設置家庭病房；社區建立24小時響應體系，搭建護工(每天4-6次)、護士(每週一次)、醫生(雙休或每月一次)三層級分時不同頻度的巡視的體系；同時，制定相應標準，完善居家養老設施。
“當前不同地區不同部門都針對老年人建立了相應的求助熱線，但熱線號碼不同導致老年人在權益受侵害時不知道具體向誰求助。”全國政協委員，重慶靜昇律師事務所創始合夥人、主任彭靜則提議，確立統一的老年人權益保護組織及求助熱線。
全國人大代表徐立平也表達對於老年人日常生活的關懷，“有一些獨居老人因無人照顧，在家極易出現意外，可能會導致生命危險。”
對此，徐立平建議，政府在進行適老化改造過程時，能將安全智能裝置推廣到老年人家庭中，通過聯網技術，將老年人的身體狀況和房屋情況，及時告知子女或者社區。“一旦老人出現摔倒、生病，或者房屋發生火災等情況，能迅速得到幫助。” 徐立平稱。
“讓普通人用得起市場化養老”
《擴大內需戰略規劃綱要(2022－2035年)》提到適應人口老齡化進程，推動養老事業和養老產業協同發展。
“充分發揮養老產業推動經濟高質量發展的巨大潛力。”全國政協委員、南方科技大學副校長金李表示，中國養老產業發育滯後，重要原因是養老市場化進程緩慢。
“要讓市場充分發展起來，培育龍頭企業，形成規模經濟和範圍經濟，最終通過產業鏈上下游的系統配套整合全面降低成本，提高效率。”金李坦言，只有大力發展產業，提升性價比，才能讓普通人也用得起市場化養老，而不是孤獨無助或者拖累家人。
金李還表示，大力發展養老產業可以提升未來社會提供的養老商品和服務總量，從而更好匹配總供給和總需求，均衡發展社會經濟。
在全國政協委員、對外經濟貿易大學保險學院教授、副院長孫潔看來，現在中國失能老人對社會護理的需求不斷增加，但養老護理服務產業發展相對滯後。
“借鑑各國先進經驗模式，探索分級養老護理機制，逐步形成以‘居家護理為基礎，社區服務為依託、機構護理為補充’的無縫銜接養老護理服務體系。”孫潔建議，探索可持續發展的護理保障機制，不斷完善養老護理服務體系。
“建議把退休的或者即將退休的一部分‘活力老人’都動員起來，讓他們投身到銀髮經濟的發展中去。”全國政協委員、西北大學生命科學與醫學部教授崔亞麗建議，通過大健康領域的專業教育做好培訓，搭建好平台，做好立法工作，保證羣體的利益，從而帶動銀髮經濟發展。
還有代表指出，要適當提高養老服務人才的工資待遇。
“農村地區的養老問題亟待解決，應鼓勵大中專院校及技工學校畢業生、城鎮就業困難人員和農村勞動力從事養老服務業。”全國人大代表、華海藥業總裁陳保華建議，政府應制定出台配套政策，建立培訓補貼和崗位補貼制度，適當提高養老服務人才的工資待遇，打通人才發展晉升通道，吸引人才加入到農村養老行業中來。
“允許個人開立多層次養老金賬户”
人社部副部長李忠在國新辦2日舉行的就業和社會保障工作情況發佈會上表示，目前，個人養老金每年繳費上限是12000元，以後會適時調整繳費上限。
針對養老金問題，全國政協委員、東亞銀行聯席行政總裁李民斌建議，個人養老金賬户設計可作進一步優化，允許個人開立多層次養老金賬户，讓部分養老資金可於特定額度內或首次購房、看病、進修等情況下提前使用。
“為了實現長遠增值和分散風險的投資目標，中國養老資金可有序納入更多境外資產，以開展全球化資產配置的佈局。”李民斌還表示，香港的金融服務比較優勢明顯，可發展成為中國養老資金的境外資產配置和風險管理中心。他建議，可逐步納入在香港註冊成立的基金及金融產品到內地養老金體系的可投資範圍內。
金李則提議，補充設立更符合靈活就業模式的養老基金制度。
“比如，要求所有的僱主(包括民營企業、國營企業、個體户等)都為被僱傭者提供一個選項：比如被僱傭者可以取出自己8%的收入，然後僱主配比4%，進行統一管理。” 金李表示，養老基金制度可以與個人養老金賬户配合，形成現有養老金制度上的補充與完善。
金李還指出，國家對基金的運行管理進行一定的指導，但主要採用市場化原則，包括提供市場化的激勵機制，遴選最優的管理人。“利用市場競爭招募優秀的基金管理人以充分地發揮出投資效率，實現專家管理。”(中新經緯APP)
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