“笑”裏藏“毒”管控“笑氣”刻不容緩
記者調查“笑氣”為何能在網上輕易買到
● 目前很多地區均出現了“笑氣”吸食現象，且吸食人羣不斷蔓延擴大，危害巨大
● 吸食“笑氣”能讓人在生理和心理上產生依賴，但“笑氣”不屬於毒品，也未列入《麻醉藥品及精神藥品品種目錄》
● 應將“笑氣”問題納入社會綜合治理，一方面重點圍繞“笑氣”生產、經營、儲存、運輸、使用等環節，建立完善許可、登記、排查以及整治工作機制，壓實監管責任，細化管控措施；另一方面加強公安、應急、衞生健康、市場監管等部門協抓共管
□ 本報記者 韓丹東
□ 本報實習生 王意天
凌晨3點多，姐姐發現妹妹沒在家，於是出門尋找。樓道里，姐姐聽到地下室有動靜，便去查看，看到驚悚一幕——妹妹和另一女孩，兩人眼神迷離，説話語無倫次，手舞足蹈，身旁散落一堆小鋼瓶。姐姐立即報警，警方查明，兩個女孩剛吸食了“笑氣”。
“笑氣”，學名一氧化二氮，是一種無色有甜味的氣體，常被用作食品添加劑，如用於發泡奶油，因此又被稱作“奶油氣彈”；同時也是一種醫用麻醉劑，有輕微麻醉作用。
吸食“笑氣”容易成癮，且會對人的身體造成巨大傷害。近年來，因非法制售或吸食“笑氣”被查處的案例屢見不鮮。
中國人民公安大學教授李文君近日接受《法治日報》記者採訪時説，目前很多地區均出現了“笑氣”吸食現象，且吸食人羣不斷蔓延擴大，危害巨大。但總體而言，當前“笑氣”濫用問題仍然可控，建議加強監控、打擊和預防工作，防止“笑氣”濫用趨勢進一步擴大。
笑氣為危險化學品
網上就能輕易買到
實際上，吸食“笑氣”並不會讓人真正發笑，而是令人臉部肌肉失控，形成一個詭異的痴呆笑容。在我國，“笑氣”已被列入《危險化學品目錄(2015版)》，但尚未被列入麻醉藥品和精神藥品品種目錄。
既然是危險化學品，個人又如何買到？
記者近日在多個網購平台輸入“奶油氣彈”“笑氣”等關鍵詞進行檢索，發現已經搜不到相關商品。但輸入“奶油槍”後，可間接找到“奶油氣彈”賣家。
在淘寶App，記者輸入“奶油槍”後檢索到許多賣家，然後隨機點進名為“咖啡奶茶專用奶頂”的店鋪，還未等記者開始諮詢，客服自動彈出消息：歡迎您光臨本店，我司僅出售奶油槍-奶油發泡器，國家明文規定網絡平台禁止銷售奶油氣彈-奶油發泡劑-N2O，買奶油氣彈請到正規有資質的供應商處購買189********。
記者隨後撥打了該電話，電話顯示位置信息是浙江西華，撥通之後對方稱出售“奶油氣彈”，同時詢問“商用還是個人”？並表示，個人不賣，商用可以，但需要提供商用證明。
之後記者通過相同方式又獲得另一個商家的號碼，聯繫後對方同樣詢問“商用還是個人”？在記者回復商用後，對方未作任何核實，立即發來一個付款二維碼及價目表。
記者掃碼進入後看到，裏面有多種數量的“笑氣”可供選擇，價格不一，而且還可以看到過往的交易記錄，顯示每天夠買人數都在30人以上。
“笑氣”的具體價格是：“8g、1盒10支、45元，平均每支4.5元；8g、3盒30支、100元，平均每支3.3元……”同時還有加大版：“Pro8.4g、1盒10支、50元，平均每支5元……”購買數量越多，單價越便宜。
此外，記者還在某二手購物平台和貼吧進行了嘗試，都間接找到了賣“奶油氣彈”的聯繫方式。短暫交流後，也許是因為有暗語的存在或者賣家比較謹慎，大多數商家將記者拉黑或不再回復，但也有一部分表示只要付款就能發貨。
製作教程充斥網絡
遇到問題可以討論
記者梳理以往案例看到，不少案例都存在不法分子非法加工製作“笑氣”並對外出售的情況。“笑氣”難道如此好製作嗎？
情況確實如此。記者查詢發現，在百度文庫和貼吧，都能找到“笑氣”的製作方法，有的帖子介紹得很詳細，包括儀器、原材料、製作步驟等，有些甚至列出幾種不同的製作方法。
如在百度文庫中有這樣一篇文章《笑氣的製取方法討論》，在開頭交代了“笑氣”的背景和特徵，然後介紹製作遵循的原理，並列出了化學反應方程式，之後介紹需要用到的儀器設備和原材料，然後介紹製作過程，分步驟詳細介紹如何操作，且提醒注意事項。文章後邊還介紹了其他製作方法，詳細記錄了其製作過程，多次實驗後的總結經驗。
就帖子中涉及的儀器和原材料，記者登錄購物平台發現很容易買到，而且不需要任何資質，就像買件衣服一樣簡單。而線下到化工用品商店購買，一般需要提供資質、用途或單位證明。
至於裝盛笑氣的容器小鋼瓶，在購物平台同樣可以輕易購買。
記者注意到，上述類似的帖文在網上比比皆是，而且很詳盡，遇到問題還可以進行討論請教。
危害大未列入管制
極端情況危及生命
吸食“笑氣”危害巨大。湖北省禁毒辦曾在其微信公號介紹：人體吸入一氧化二氮後立刻產生很強的分離效應，吸食者幾乎喪失所有軀體運動功能，甚至無法站立。而且吸入後會阻斷大腦供氧，氣體進入大腦後積累很快，但是清除相對較慢，在醫學上稱為擴散性缺氧，多次吸食後缺氧逐漸加深，輕微的損傷是殺死神經細胞，極端情況下可能危及生命……
吸食“笑氣”能讓人在生理和心理上產生依賴，但“笑氣”不屬於毒品，也未列入《麻醉藥品及精神藥品品種目錄》。
李文君説，一般來説，毒品具有三個特徵：成癮性、危害性和違法性。根據目前的研究，“笑氣”具有一定的濫用潛力，吸食“笑氣”會對身體造成危害。但一種物質能否被稱為毒品，主要看其是否被列入《麻醉藥品和精神藥品品種目錄》和《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄》，“笑氣”並不在這兩個目錄當中，因此不能被認定為毒品。
那麼濫用“笑氣”該如何處罰呢？
李文君説，對於吸食者而言，一些地區採用批評教育的形式進行處理，一些地區則依據治安管理處罰法的規定，以“非法使用危險物質”處以五日到十日不等的拘留處罰；對於賣家而言，主要是依據刑法的規定，以“非法經營罪”對其定罪。但“非法經營罪”屬於擾亂市場秩序罪，其處罰對象是擾亂市場經營秩序的行為，個人非法經營數額達到5萬元以上或者獲利1萬元以上才能進行刑事處罰。而現實中，不法分子非常狡猾，會隨時清除關鍵的轉賬信息等定罪證據，公安機關的打擊難度增加。
化工原料用途廣泛
綜合治理齊抓共管
李文君告訴記者，由於“笑氣”的性質非常特殊，管控起來困難重重。一方面，監管上還存在漏洞，“笑氣”流失很大程度上導致其氾濫，一些工廠對購買“笑氣”行為審查不嚴格，或是通過“熟人”私下將“笑氣”出售，一些人則成立空殼公司購買“笑氣”後，到農村、廢棄工廠等分裝成小氣瓶，轉手賺取高額利潤。
另一方面，“笑氣”是一種無機物質，同其他有機物毒品相比，在藥動力學原理和成癮機制上有很大不同，相關研究對此並沒有統一的認識。同時，一般的毒品要麼在醫學領域有一定應用，要麼主要是為了獲取快感而被生產使用，列管為毒品對社會經濟造成的影響不大；而“笑氣”是一種重要的化工原料，在很多領域用途廣泛，一旦列管為毒品，根據我國禁毒法，只能在醫療、教學、科研領域根據需要進行使用，在其他領域的應用則被排除或者需要嚴格審批，將嚴重影響社會經濟的活力。
“是否列管，不僅要考慮其管理效果，還要考慮其實施的可行性，綜合衡量管理成本與預期效果。建議採用更多具有針對性的對策來解決，比如通過立法對‘笑氣’的法律性質進行定義，規範非法經營該物質的量刑幅度，給公安機關更有利的打擊依據；出台‘笑氣’辦案規範和案例指導，讓民警熟悉‘笑氣’的辦案流程，更好地解決工作中遇到的難題。”李文君説，目前一些地方公安機關已經探索出一套很有成效的應對方案，可以在提煉總結的基礎上進行推廣。
對於“笑氣”的管控，江蘇某地公安機關負責人接受記者採訪時説，應把“笑氣”問題納入社會綜合治理，一方面重點圍繞“笑氣”生產、經營、儲存、運輸、使用等環節，建立完善許可、登記、排查以及整治工作機制，壓實監管責任，細化管控措施，用好用足現有法律法規，從嚴監管“笑氣”生產經營活動；另一方面加強公安、應急、衞生健康、市場監管等部門協抓共管。同時，要向廣大青少年、娛樂場所從業人員等重點人羣，大力宣傳法律政策以及吸食“笑氣”的危害，提高羣眾自我防範意識，從源頭上預防吸食“笑氣”問題發生。
李文君建議：首先，組織科研力量對“笑氣”的藥理、毒理、成癮性、依賴性、危害性進行研究，加強研發吸食“笑氣”後的現場勘查、實驗室鑑定技術及設備，為今後制訂完善相應法規政策、做好執法監管提前打好基礎；
其次，針對“笑氣”犯罪活動的特點，充分用好用足現有的法律法規，嚴格依法予以查處。加強情報信息研判，通過大數據雲計算等手段和網安、情報、科信等部門的合作聯動，建立智慧查處打擊體系，加強與檢察院、法院的溝通協調，確保證據收集質量和適用法律準確；
再次，嚴把源頭准入的門檻，從嚴審批“笑氣”生產、經營企業資質，對“笑氣”生產、經營、進出口、存儲、運輸、使用等全環節動態監管，協調交通運輸部門開展物流專項檢查，協調郵政管理部門加強寄遞監管，嚴格落實“收寄驗視、實名收寄、過機安檢”三項制度，會同網信等部門加強社交媒體軟件、電子商務平台等互聯網信息的監管，及時屏蔽刪除銷售、濫用信息，嚴防流入濫用渠道；
最後，發揮好課堂宣傳的主陣地，推動將“笑氣”納入現有毒品預防教育框架，在日常的普法教育、禁毒教育中普及“笑氣”的特點、危害，增強青少年的防範意識和辨別能力。結合各媒體平台製作短視頻、漫畫、圖片等宣傳載體，開展“笑氣”危害宣傳教育。
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