岸田文雄首份施政演説會談中國

本報駐日本特約記者 程 凱 本報特約記者 孫 鵬

日本首相岸田文雄將於8日發表上任後的首份施政演説。日本共同社7日引述相關人士看到的草稿內容透露，除提出構建“與新冠共存的社會”外，這份施政演説在外交和安全保障方面擬寫入，以日美同盟為基軸強力推進“自由開放的印太”構想，強烈要求中國採取負責任行動，以及修訂作為日本外交和防衞基本方針的“國家安全保障戰略”。

根據日本的政治傳統，新任首相通常都會在國會發表施政演説，以向國內外闡述個人政治理念和今後內政外交方向。據日本《產經新聞》7日報道，岸田文雄的首份施政演説中比較引人關注的內容是，擬修訂“國家安全保障戰略”。日本現行“國家安全保障戰略”在2013年安倍晉三政府時期首次制定，至今並未進行任何修改。《日本經濟新聞》稱，中美博弈加劇等原因導致日本週邊安保環境出現顯著變化，因此岸田政府認為有必要對“國家安全保障戰略”進行修訂。

值得注意的是，岸田政府將在對“國家安全保障戰略”的修訂中，寫入有關經濟安全保障重要性的內容。日本時事通訊社6日稱，岸田將呼籲建立有關半導體、疫苗的“強韌供應鏈”，並制定有關獲取戰略技術和物資、防止技術外流的國家戰略，以及制定“經濟安全保障推進法”等。對經濟安保的重視可以説是岸田政府的一個突出特點。比如，被岸田任命為自民黨幹事長的甘利明是該黨提出並推動經濟安保的第一人。作為自民黨“規則形成戰略議員聯盟”會長，甘利明一直積極推進對華供應鏈的再評估，並長期呼籲日本應冷靜理智地在國際社會中發揮領導作用，不應對中國單純地感情用事，而是應制定對華貿易政策和投資法案。甘利明出任自民黨幹事長，將有可能加速日本方面有關經濟安保的立法等。此外，岸田還在內閣中新設經濟安保大臣，由小林鷹之擔任。《產經新聞》稱，設立該職旨在從經濟方面發揮對華戰略的“指揮塔”作用。

據透露，岸田還將表態，在外交政策方面延續“安倍/菅義偉路線”、深化日美同盟，強力推進“自由開放的印太”構想，在推進與中國持續對話的同時，“堅持應有的主張，強烈要求（中國）採取負責任行動”的基本方針。《日本經濟新聞》稱，岸田還將在施政演説中明確，為應對中國在東海、南海的海洋行動，以及朝鮮的核武器和彈道導彈威脅，提高日本的應對能力。此外，他還將談及修訂防衞大綱，以及規定防衞裝備、部隊編制完善目標和詳細經費的《中期防衞力量整備計劃》等內容。

有分析認為，岸田上台後，日本對華政策大方向不會有明顯改變，仍將繼續配合美國戰略部署，積極推進“自由開放的印太”構想，繼續在涉台、涉港等中國內部事務上指手畫腳，但由於岸田有過外相經歷，所以其對華政策預計不會像菅義偉那樣消極，而是會在經貿合作、人文交流等方面推進對華合作。目前日媒披露的其施政演説中涉及對華外交方面的內容也比較符合這一預測。

與菅義偉政府相比，岸田政府目前在台灣問題上的表態顯得謹慎。對於解放軍近幾天派多架軍機進入台灣西南空域，日本內閣官房長官松野博一表示，期待兩岸通過直接對話和平解決。此前一直對華大放厥詞的防衞大臣岸信夫也稱，“台灣的地理位置與我國非常接近，必須密切關注局勢。”

除外交政策外，岸田文雄還將在施政演説中明確內政方針。日本NHK網站7日透露，岸田將表明決心改革構建“與新冠共存的社會”，推動實現“新資本主義”，提出通過與國民對話進一步建立信賴，糾正單年度財政的弊端以致力于振興科學技術等課題。他將提及，日本在年內推出口服治療藥物，靈活使用疫苗接種電子證明，通過修訂法律強化中央政府的指揮職能和醫療資源提供能力等內容以應對新冠肺炎疫情。

日本新首相上台後，內閣支持率通常會有所提升。但《讀賣新聞》6日發佈的民調顯示，岸田內閣支持率為56%，這較菅義偉下台前內閣支持率有所提升，但與去年9月菅義偉內閣剛成立時的74%有顯著差異。這反映出，日本民眾對岸田內閣的期待有限，如何提升民眾對自民黨政權的信賴度將成為岸田內閣的首要議題。▲