“城市離退休人員有資源、有資金、有經驗、有情懷，返鄉可以搭舞台、幹事業，是鄉村振興的寶貴人力資源。”這是全國政協委員、中原銀行董事長竇榮興將在今年兩會上提交的《關於鼓勵支持城市離退休人員告老還鄉助力鄉村振興的提案》中的建議。他認為，如果能夠建立有效的激勵機制，鼓勵城市離退休人員“告老還鄉”，一定可以在實施鄉村振興戰略中發揮“四兩撥千斤”的作用。
這確實是一個非常好的建議，也是一個經過深入思考和認真調查得出的結論。如果能夠被採納，且能夠激發起離退休人員的“二次創業”的慾望，確實對鄉村振興能起到非常重要的作用，也能更好地發揮離退休人員的作用。比起讓離退休人員在城市與年輕人搶崗位，或者成立各種沒有實際意義和價值、卻浪費大量財物和資源的協會、學會、研究會，鼓勵離退休人員下鄉，不失為一種最為現實而有效的選擇。
選派“第一書記”進村，不也是發揮城市幹部、職工在資源、人脈、技術、經驗等方面的作用，幫助農村脱貧致富，解決農村發展中的難題，激勵廣大農村奮力走小康嗎？實踐也證明，“第一書記”們也確實發揮了非常重要的作用。有的地方，已經在“第一書記”們的積極努力下，取得了非常好的效果。
相比於“第一書記”，離退休人員“告老還鄉”，如果有良好的政策和制度做支撐，他們的作用可能比“第一書記”還要大。因為，他們可以很方便地成為“當地人”，成為與廣大農民一起戰天鬥地的一員。一旦他們融入到廣大農民之中，不僅可以把自己的資源優勢、能力優勢、經驗優勢、人脈優勢等發揮出來，更重要的，可以把新的觀念、理念傳遞給廣大農民，包括基層幹部，讓基層的活力更強，讓廣大農民的思想更超前。
現在，全面小康目標已經實現，農村發展也已經進入了一個新的階段。隨着社會主義現代化進程全面啓動，對農村發展的要求也越來越高。脱貧已經是過去時，鞏固脱貧成果、提高農村居民的生活水平和生活質量、改善農村的人居環境和村鎮面貌、提升農村的精神文化生活、提高廣大居民的整體素質，將成為今後農村發展更為重要的方面。很顯然，完全按照目前農村居民的整體素質，特別是留守農村居民的實際情況，要想進一步提升農村的發展水平和精神面貌，難度會越來越大，困難也會越來越多。如果城市離退休人員能夠“告老還鄉”，哪怕掛鈎一些鄉村，經常進入到鄉村去指導農民發展、幫助農民致命、轉變農民觀念，也會對鄉村振興起到非常重要的作用。
竇榮興委員也在議案中建議，如果深入推進農村集體產權制度改革，在符合使用規劃的前提下，允許城市離退休人員到農村租用土地和房屋，提供置業支持；完善市場化機制，運用財税、金融等市場化手段鼓勵支持城市離退休人員在鄉村投資興業、行醫助學、普及文化等，那麼，離退休人員的作用就能比較好的發揮，能夠對鄉村振興產生積極作用。
這就帶來一個問題，如果離退休人員“告老還鄉”推動鄉村振興，如何才能有效把控好資本下鄉的問題，如何防止資本利用離退休人員進村的機會，到農村跑馬圈地。顯然，這是一個非常現實而重要的問題，也是弄不好就會產生不良後果的問題。鼓勵離退休人員“告老還鄉”推動鄉村振興，是一件好事，應當大力支持、積極鼓勵。但是，如果出現資本藉機下鄉，且目的不良，就一定要堅決遏制。切不可離退休人員的作用還沒發揮，資本已經在跑馬圈地了。一旦發生這樣的問題，應當毫不猶豫地將所圈之地無償沒收。
在離退休人員“告老還鄉”和資本下鄉跑馬圈地問題上，決不能有任何的模糊和混淆，人才進村應當大力支持，資本下鄉一定要嚴格控制，必要的、目的清晰的、對鄉村振興有積極作用的資本下鄉，可以支持。其他的，特別是想跑馬圈地的資本，必須堅決遏制並予以嚴厲打擊。
鄉村振興是一篇大文章，委員有關離退休人員“告老還鄉”支持鄉村振興的建議也非常的好。關鍵就是要注意防止資本的趁機搗亂。只要這方面控制好了，發揮離退休人員在鄉村振興中的作用，是非常重要的，也是完全可行的。有關方面應當依據實際，制定出這方面的政策。地方政府也可以依據本地實際，制定吸引城市離退休人員“告老還鄉”的政策措施，吸引城市離退休人員“告老還鄉”、推動鄉村振興。“第一書記”從離退休人員中產生，也未嘗不是一件可以嘗試的事。
（作者 譚浩俊）
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