為支持和規範發展新就業形態，切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益，促進平台經濟規範健康持續發展，近日，經國務院同意，人力資源社會保障部、國家發展改革委、交通運輸部、應急部、市場監管總局、國家醫保局、最高人民法院、全國總工會共同印發《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》。意見指出，各地要放開靈活就業人員在就業地參加基本養老、基本醫療保險的户籍限制。同時強調，以出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業的平台企業為重點，組織開展平台靈活就業人員職業傷害保障試點，平台企業應當按規定參加。
指導企業與不完全符合確定勞動關係情形的勞動者訂立書面協議
據瞭解，近年來，平台經濟迅速發展，創造了大量就業機會，依託互聯網平台就業的網約配送員、網約車駕駛員、貨車司機、互聯網營銷師等新就業形態勞動者數量大幅增加。
為支持和規範發展新就業形態，切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益，促進平台經濟規範健康持續發展，此次出台指導意見，首先強調平台企業要規範用工。符合確立勞動關係情形的，企業應當依法與勞動者訂立勞動合同。不完全符合確立勞動關係情形但企業對勞動者進行勞動管理的，指導企業與勞動者訂立書面協議，合理確定企業與勞動者的權利義務。個人依託平台自主開展經營活動、從事自由職業等，按照民事法律調整雙方的權利義務。
平台企業採取勞務派遣等合作用工方式組織勞動者完成平台工作的，應選擇具備合法經營資質的企業，並對其保障勞動者權益情況進行監督。平台企業採用勞務派遣方式用工的，依法履行勞務派遣用工單位責任。對採取外包等其他合作用工方式，勞動者權益受到損害的，平台企業依法承擔相應責任。
補齊勞動者權益保障短板 法定節假日支付更高報酬
同時，意見對於補齊新就業形態勞動者的權益保障短板方面給出了詳盡的條款。
意見指出，健全最低工資和支付保障制度，推動將不完全符合確立勞動關係情形的新就業形態勞動者納入制度保障範圍。督促企業向提供正常勞動的勞動者支付不低於當地最低工資標準的勞動報酬，按時足額支付，不得剋扣或者無故拖欠。
引導企業建立勞動報酬合理增長機制，逐步提高勞動報酬水平。完善休息制度，推動行業明確勞動定員定額標準，科學確定勞動者工作量和勞動強度。
督促企業按規定合理確定休息辦法，在法定節假日支付高於正常工作時間勞動報酬的合理報酬。
強化惡劣天氣等特殊情形下的勞動保護，最大限度減少安全生產事故和職業病危害。
意見強調，完善基本養老保險、醫療保險相關政策，各地要放開靈活就業人員在就業地參加基本養老、基本醫療保險的户籍限制，個別超大型城市難以一步實現的，要結合本地實際，積極創造條件逐步放開。
組織未參加職工基本養老、職工基本醫療保險的靈活就業人員，按規定參加城鄉居民基本養老、城鄉居民基本醫療保險，做到應保盡保。
督促企業依法參加社會保險。企業要引導和支持不完全符合確立勞動關係情形的新就業形態勞動者根據自身情況參加相應的社會保險。
企業制定修訂平台計件單價、抽成比例等 應充分聽取工會意見
同時，強化職業傷害保障，以出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業的平台企業為重點，組織開展平台靈活就業人員職業傷害保障試點，平台企業應當按規定參加。鼓勵平台企業通過購買人身意外、僱主責任等商業保險，提升平台靈活就業人員保障水平。
督促企業制定修訂平台進入退出、訂單分配、計件單價、抽成比例、報酬構成及支付、工作時間、獎懲等直接涉及勞動者權益的制度規則和平台算法，充分聽取工會或勞動者代表的意見建議，將結果公示並告知勞動者。
此外，意見還明確，加快城市綜合服務網點建設，推動在新就業形態勞動者集中居住區、商業區設置臨時休息場所，解決停車、充電、飲水、如廁等難題，為新就業形態勞動者提供工作生活便利。保障符合條件的新就業形態勞動者子女在常住地平等接受義務教育的權利。推動公共文體設施向勞動者免費或低收費開放，豐富公共文化產品和服務供給。
文/北京青年報記者 解麗
編輯/高豔