新京報訊（記者 欒若曦 實習生 張緣）據多家外媒報道，當地時間6月3日，丹麥通過了一項新的法案，擬將前來尋求庇護的難民安置在歐洲以外的其他夥伴國家。此舉引起歐盟、聯合國難民署等多方的不滿和擔憂，他們認為丹麥的新法案“違反了國際難民合作的原則”，可能會損害難民的權益。
丹麥擬將尋求庇護的難民安置在歐洲以外國家
該法案由社會民主黨領導的政府提出。儘管遭到了一些左翼政黨的反對，該法案還是在丹麥議會以70:24的投票結果獲得通過。
根據這份法案，向丹麥尋求庇護的難民需要在丹麥邊境提交一份申請書。在申請被審理的過程中，他們將被轉移到歐洲以外夥伴國家的安置中心等待結果。如果申請通過，申請者將獲得難民身份，他們將有權居住在夥伴國家；如果申請被拒絕，申請者將被要求離開該國。
但即使是那些申請成功的人，也不能在丹麥享受難民身份。路透社援引丹麥執政黨社會民主黨發言人拉斯穆斯·施托克倫的話報道稱，希望人們停止在丹麥尋求庇護，“如果你向丹麥申請庇護，你需要知道你將被送往歐洲以外的國家。”
截至目前，還沒有任何國家同意與丹麥合作。據法新社報道，丹麥政府稱，正在與5至10個國家進行商榷，但沒有透露具體是哪些國家。
今年4月，丹麥與盧旺達簽署了一項有關難民庇護的協議，但該文件並未具體涵蓋第三國難民安置中心的事宜。
據法新社報道，丹麥移民局局長馬蒂斯·特斯法耶表示，現在確定具體的夥伴國家還為時過早，但丹麥和奧地利此前已承諾支持聯合國在盧旺達運營的難民營。他還表示，該轉移尋求庇護者的系統必須在國際公約的框架內建立。此外，“我們需要一個監控機制，以便能夠持續確保一切按計劃進行。”
多方對丹麥此舉表示不滿和擔憂
對於丹麥針對難民提出的新法案，多方表示不滿。
歐盟委員會對該法案持批判態度。據新華社報道，歐盟委員會於去年9月公佈了一項“強制團結”條款，強制要求所有成員國必須接納難民，並用法律加以約束。據法新社報道，歐盟委員會本週四表示，丹麥的計劃違反了現有的歐盟庇護規則。
據《衞報》報道，實際上，在地中海入境難民人數急劇增加使歐盟國家不堪重負之後，歐盟國家在2016年至2018年間討論了在歐盟以外國家建立難民安置中心的事宜。當時，出於法律、人道主義、政治、安全、財務問題等多方面考慮，該提案不了了之。
一些批評人士也表示擔憂。據路透社報道，一些人認為，將難民庇護系統轉移到資源較少的國家，將會損害難民的安全、福利，並損害他們的人權。
此外，聯合國難民署表示，丹麥的新法案“違反了國際難民合作的原則”，並警告稱，如果其他國家效仿丹麥，可能會引發“逐底競爭”。
法新社援引聯合國難民署駐北歐及波羅的海代表亨裏克·諾登托夫特的話稱，“丹麥此次針對難民庇護巨大的、具有限制性的改變，可能會引起多米諾骨牌效應。歐洲和鄰近地區也將可能探索改變本國難民庇護政策的可能性。”丹麥行動救援組織秘書長稱，丹麥通過了這項新法案也不會阻止難民穿越地中海。難民們將在德國、法國、瑞典等國家尋求庇護。
當地時間6月3日，聯合國難民事務高級專員格蘭迪表示，如果丹麥與第三國達成正式協議，此次的法案將生效。這可能會導致尋求庇護的難民被強制轉移，以及丹麥放棄對於庇護程序和保護弱勢難民的責任。聯合國難民署表示，這種逃避責任的行為違背了1951年的《難民公約》以及《全球難民契約》的精神。
格蘭迪還指出，目前，世界上有將近90%的難民生活在發展中國家或最不發達的國家。儘管這些國家資源有限，但它們仍然挺身而出，努力履行其國際法律義務和責任。聯合國難民署將繼續與丹麥進行討論，以找到切實可行的前進方向。丹麥仍被視為聯合國難民署的合作伙伴。
鏈接：丹麥歷來在移民政策上態度強硬
作為一個富有的國家，丹麥是歐洲國家中在移民問題上立場最強硬的國家之一。據路透社報道，丹麥的目標是隻接受聯合國配額制度下的難民。
據CNN報道，丹麥執政黨社會民主黨發言人拉斯穆斯·施托克倫表示，去年丹麥拒絕了一半以上尋求庇護的申請者，並稱政府希望通過減少難民來幫助解決丹麥社會融合和犯罪問題。
就在兩週前，丹麥成為歐洲首個取消敍利亞難民居住許可的國家，共涉及200名敍利亞難民。
據路透社報道，近年來在丹麥尋求庇護的移民人數在穩步下降，2015年的峯值約有2.1萬人，而去年只有大約1500人。
新京報記者 欒若曦 實習生 張緣
編輯 張磊 校對 李銘