俄對英國新外交戰略有何期待

【環球時報綜合報道】英國政府16日發佈涉及國防和外交政策的《綜合評估報告》。報告描述了英國退歐後的國際路線。報告給人的總體印象，是其描述的重大變化對英國外交政策的整體方向幾乎沒有重大影響。與歐盟分手並未使英國孤立，因為其與關鍵夥伴美國的關係更加緊密，無論雙邊關係還是在北約內的關係。

地緣政治方面，儘管英國脱離歐盟，但仍視自己為歐洲國家，並且正是以該身份強化了其在美國領導的英語國家聯盟中的重要性。即所謂“五眼聯盟”，成員包括澳大利亞、加拿大和新西蘭。英國在這個緊密的全球聯盟中承擔着歐洲部分的作用。在當前形勢下，“五眼聯盟”是以美國為首的西方世界要素，是其核心圈子。

絕非偶然的是，英國的這一報告與美國全球戰略密切相關。報告作者借用拜登政府的口號“重建更美好未來”（Build Back Better），如同美國的《戰略指南》一樣，英國報告擁有極強的意識形態成分，重點是支持進攻和反攻中國與俄羅斯。這些行動的目的，是建立一個以美國為首，以現代西方社會的思想、法則、規則和標準為基礎的國際秩序。此外，報告原則上未考慮維持國際關係現狀的問題，宣示的任務是促進民主、開放社會和人權，即恢復西方在世界上的統治地位。報告認為，實現這一目標的途徑，是在美國領導下整合西方國家力量，英國恰恰是美國最親密的盟友。

報告將地緣政治重心轉向印太，英國打算在那裏成為最有影響力的歐洲大國，在支持美國及其盟友的同時，也試圖在這個世界增長最快的地區保障自己的經濟利益。報告希望更新並重新認識英國早在帝國時期就在該地區建立的舊關係，尤其是英印關係。對於中國，英國力求將視其為西方主要競爭對手的共同立場與在廣泛問題上的對華合作結合起來，同時保持有利的經濟合作。

報告雖稱中國為主要的系統性對手，卻視俄羅斯為“對國家安全最嚴重的威脅”。俄羅斯被納入伊朗、朝鮮等英國敵對國家行列。英國對北約盟友承諾，面對俄羅斯的威脅將採取更堅定的立場，重申其準備支持東歐國家，並計劃繼續對烏克蘭提供軍事援助。英國擴大其核武庫的決定顯然也是針對俄羅斯的。報告表明，俄羅斯政府徹底改變其方針，或被持完全不同外交立場的新力量取代前，與莫斯科的任何合作都將無從談起。

俄羅斯很可能會認真對待英國的新計劃，但不會對此太過擔心，因為兩國關係近年來一直不斷惡化。事實上，俄英關係就像俄美關係一樣充滿對抗。這在現實層面意味着從白俄羅斯、烏克蘭、外高加索到中亞，俄羅斯必須密切關注英國在整個後蘇聯空間的動作。

這種情況早已存在，不是新事物。如今兩國政府似乎沒有合作的理由，英國也沒有能力像冷戰時期多次發生的那樣，在俄美間扮演中介角色。不過，英國現在也不急於尋求這樣的角色。

儘管雙邊政治接觸目前不大可能頻繁且富有成效，但俄羅斯和英國應考慮在一些全球性問題上進行雙邊和多邊合作，如應對氣候變化（尤其是今秋格拉斯哥聯合國氣候變化大會前）、核不擴散（伊朗核協議的命運）、衞生、戰略穩定（俄羅斯提出的安理會五常峯會）等等。一些地區問題上也有合作潛力，如中東問題。此外，還不應忘記在貿易、科學、教育及其他領域發展非政治、非官方接觸，儘管當前的對抗給其帶來了嚴重限制。（作者為莫斯科卡耐基中心負責人）

本文刊載自《環球時報》“透視俄羅斯”專刊，內容由《俄羅斯報》提供。