“世界工廠”將蝶變為高品質現代化都市
在今年東莞兩會上，提高城市品質成為代表委員關注的焦點話題。圖為東莞大道。南方日報記者 孫俊傑 攝
今年的東莞市政府工作報告總字數不到一萬，是近年來篇幅最短的報告，然而“民生紅包”卻極為厚實：
今年投入超過500億元，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設；投入300億元，用5年時間新建改擴建公辦中小學229所，新增學位約34萬個。另外，今年住房用地供應面積要增加近1倍，並爭取讓65%的村達到美麗宜居村標準。
在政府工作報告中，“品質”一詞被提及18次。今年，東莞啓動教育和交通“雙攻堅”，高品質優化醫療、住房等公共服務，加快提升城市形象和城市品質。東莞這個以“世界工廠”著稱的城市，正蝶變為高品質現代化都市。
採寫：南方日報記者 吳擒虎 歐雅琴 黃婷 張仕婷
統籌：吳擒虎
交通攻堅
暢通城市“血脈”，綠色出行分擔率超70%
6月9日，東莞市交通運輸局公佈了今年內在中心城區建設62.5公里公交專用道的具體方案。根據規劃研究，中心城區公交專用道將採用“雙環放射 中軸強化”佈局，在東莞大道、莞穗路、莞太路、可園路、東城中路等主幹道劃出專用道，加密公交線路發班密度和頻次。
讓東莞的公交車快起來！提升公交出行的吸引力，被視為東莞治堵破局的根本解決之道。今年的東莞兩會上，交通出行成為眾多委員、代表關注的熱點話題。
“交通發展迎來了歷史機遇，同時也面臨小汽車保有量快速增長、公共交通發展不足、道路擁堵加劇、土地資源緊缺等嚴峻形勢，現階段我們需要系統謀劃新的交通發展格局。”東莞市交通運輸局總工陳尚榮介紹，今年東莞市政府“一號文”提出，着力推動品質交通千日攻堅行動，加上年初發布的《東莞市交通發展白皮書》，全市交通發展繪就新的藍圖。
根據目標，2022年底前，東莞將優化全市“二主六輔”綜合交通樞紐和綜合交通廊道規劃佈局，實現“功能更加清晰、銜接更加科學、運行更加智慧、效率更有保證、能耗更趨綠色”的總體目標。同時，實現城市交通從“對小汽車友好”向“對公共交通友好”轉變，公共交通服務水平明顯提升，初步構建便利化、人性化和高效率、高品質的公交慢行體系，讓市民羣眾交通出行的獲得感、幸福感明顯增強。
而在治堵方面，除了擁堵節點、片區的治理，交通部門着眼長遠，全力提升公交在交通出行中的分擔率。
根據千日攻堅行動目標，2022年年底前，全市綠色出行分擔率達到70%以上，市域幹線道路高峯交通擁堵延時指數不超過2.0，新增各類停車位18萬個以上，新增或改造慢行系統300公里以上。
“治理擁堵最根本有效的方式還是公交優先，通過公交讓市民能更快地到達工作、休閒、購物的地方。”以東莞市人民醫院為例，陳尚榮介紹，擬在醫院南面的濱江西路建設公交首末站，增加公交供給。全市將力求在調整公交補貼政策、優化公交線網、強化公交運營監管、推動公交設施保障等方面取得新突破，全面提升市民的公交出行體驗。
讓治堵成為市民羣策羣力羣參與的大事。今年，交通部門將通過全民參與、精準治堵的新模式，推進全市綜合交通體系建設，助力提升交通出行品質。
教育攻堅
擬投入300億元扭轉學位供給不足局面
財政投入300億元，用5年時間新建改擴建公辦中小學229所，新增學位約34萬個；今年新建改擴建公辦中小學29所，新增學位3.36萬個。這是今年東莞政府工作報告給出的教育千日攻堅目標。
隨着東莞城市品質升級，户籍人口、“二孩”以及隨遷子女人數持續增加，公辦學位不足制約了城市公共服務水平提升。2019年，莞城、東城、南城、虎門、常平等鎮（街）相繼發佈公辦學位預警信息。今年截至目前，已有松山湖、樟木頭、長安、莞城、塘廈、東城、厚街等鎮街發佈預警信息。
增加優質公辦學位供給迫在眉睫。以目標為導向，展開教育千日攻堅行動，按照分步走規劃，今年將完成29所新建改擴建學校目標，新增學位3.36萬個；2020年至2022年力爭完成學校建設項目127個，增加學位15.7萬個，努力扭轉學位供給不足的被動局面；至2025年完成全部229所公辦中小學新建改擴建目標，新增學位約34萬個，其中義務教育階段學校196所、高中33所。
東莞高中學位不足同樣不容忽視。2019年東莞中考分數水漲船高，引發了公眾對高中學位緊缺的討論。隨着教育千日攻堅的推進，這一局面亦將有望被打破。依據計劃，未來在松山湖、濱海灣、中堂鎮、謝崗鎮、鳳崗鎮等8鎮街（園區）都將新建公辦普通高中。
東莞市教育局介紹，計劃於今年完工的29個項目，當前均按計劃推進，總進度完成50.91%，其中有3個項目已完工，1個項目計劃6月動工，25個在建項目中13個項目已封頂。
為了更全面、更直觀掌握和展示學校項目建設情況，東莞已經完成“教育攻堅項目管理平台”建設，未來將為每一個教育攻堅項目建“電子檔案”，該管理平台已經於6月1日上線。在平台上，將全面錄入229個學校項目，實現大數據實時監控。
公共服務
高水平醫院建設提速，住房保障力度加大
隨着經濟發展，大量人口湧入東莞，東莞在醫療、住房等公共服務方面的短板日益凸顯。
突如其來的新冠肺炎疫情，對東莞的醫療體系提出了嚴峻的考驗。這場“大考”反映出東莞在公共醫療資源方面存在的不足。
與經濟體量相比，東莞的醫療衞生服務能力多項指標低於廣東省平均水平。如東莞市每千名常住人口衞生技術人員為6.47人，低於大灣區7.82人和廣東省6.68人的平均水平；東莞醫師日均診療14.4人次，負荷較重。相對廣深等醫療高地，東莞高水平醫院建設亟需加速。
中共東莞市委黨校副教授王學敏表示：“高端醫療資源明顯感覺不足，東莞很多人看病的時候，特別是遇到重大疾病的時候，更傾向於到廣州、深圳，甚至是到香港看病。”
為此，東莞市衞生健康局局長葉向陽表示，新的一年，東莞將加強以高水平醫院及三級甲等醫院為塔尖、區域中心醫院和二級三級醫院為塔腰、社區衞生服務中心為塔基的“頂天立地”式的醫療衞生體系建設。
對標廣東省高水平醫院創建標準，東莞推動市人民醫院、市中醫院建設高水平醫院，爭取進入國內一流行列，併發揮龍頭醫院引領輻射作用，帶動提升全市整體醫療服務水平。在基層，東莞將提高鎮街公立醫院和社區衞生服務機構的整體能力，提升醫療衞生服務可及性，把東莞的社區衞生服務打造成全國全省的典範。
除了看病，住房也與羣眾生活息息相關。市人大代表、住房和城鄉建設局局長何紹田介紹，東莞堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全力保持房價平穩，加大住房供應保障，保障羣眾住有所居。東莞將採用多種手段，加大住房供應。一方面，加大住宅用地供應量，2020年的住宅用地供應量，將比2019年增長接近一倍，預計新增供應商品住房逾5萬套，創近年新高；另一方面，加大住房保障，完善以公共租賃住房為主體，覆蓋本市中低收入住房困難家庭，並惠及外來務工人員的住房保障體系。目前東莞已累計籌集建設保障房、人才房（安居房）、租賃房合計約6.3萬套。
對於當前房地產市場出現的亂象，住建部門堅決進行重拳整治，嚴厲打擊捂盤惜售、製造房源緊張氣氛、哄抬炒作房價、抱團漲價、虛高掛牌等行為，確保東莞房地產市場的平穩健康發展。
代表委員熱議
多份提案議案獻計解決民生訴求
教育是民生之本，在兩會中備受代表委員關注。今年東莞兩會有近50份議案提案關注教育，多名鎮街書記領銜獻計。人大代表和政協委員從機制創新、保障師資隊伍等多個角度，為東莞教育擴容提質建言獻策。
市人大代表、東城街道黨委書記劉林宏領銜提交《關於加快公辦學校建設，提供更充足優質的教育資源供給的議案》。在這份議案中，他詳細分析了當前東莞學位供給不足的原因，除了適齡兒童增加外，教育設施規劃滯後、配建政策落實不到位也成為學位緊缺的重要原因。劉林宏建議，通過擴容、代建、新建、挖潛、置換“五措並舉”，努力增加公辦學位供給；統籌聯動，從資金保障、項目管理、學校聯動等六方面落實，打出優質教育資源“組合拳”，保障工作有序推進。
教育擴容提質，離不開優質學位供給，更離不開師資隊伍的保障。“常平鎮教師編制基本用盡，而新建擴建學校不斷，未來教師缺口大。”在由市人大代表、常平鎮委書記劉裕昌領銜提交的《關於創新機制，加快推進我市教育資源擴容提質的議案》中，詳細羅列了當前常平鎮教師配備情況及數據。劉裕昌建議，為教師緊缺的區域補充或調配相應編制；在教師自願申請的基礎上，建立教師流動機制；推動優秀教師資源在公辦學校間均衡佈局。
與教育一樣，交通也是一大熱點話題。從城市擁堵治理，到希望軌道交通拉動城市發展、公交出行要更加便民利民，代表委員們“金點子”頻出，齊齊為交通品質提升建言獻策。
東莞市人大代表湯超榮建議，未來幾年，東莞要加大停車場的規劃建設力度，在學校、醫院、車站、商場、集貿市場等公共場所的主要街道兩側合理設置停車場（站），有條件地允許擴建停車場或者建設立體停車場。停車方面，還可以通過指示牌、APP、公眾號等信息技術，提前告知駕駛員停車位置和數量。
數據顯示，近年來，東莞公交客運量下滑明顯，已連續6年負增長。市政協委員楊敬輝認為，東莞需要不斷提高公交系統的吸引力，BRT專用車道建設週期短、運營成本低、運行速度快，而且快捷、準時、舒適和安全，應該加大發展力度。此外，全市可通過設置公交專線、增加站點覆蓋率等措施，讓市民體驗到便利。
作為地處粵港澳大灣區幾何中心的重要製造業城市，東莞軌道交通的重要性日益突出。不少鎮街希望借力軌道交通推動經濟發展。石排鎮政協小組提出，加快推進石排到松山湖的軌道交通建設。望牛墩鎮政協小組則希望，能保留地鐵1號線延長線望牛墩站台設置。
受今年疫情影響，多位人大代表、政協委員還將討論的重點放在了醫療衞生領域。
市政協委員陳麗敏建議，要推動東莞醫療保障體系建設和公共衞生宣傳教育。“這次新冠肺炎疫情，對我們是一次警醒，引人反思。”陳麗敏説，市民是防疫的主體，但市民羣眾的防疫知識、公共衞生知識相對匱乏。要通過加強公共衞生宣傳教育，引導市民養成使用公筷、分餐進食等良好的衞生習慣，同時加強對防疫知識的學習，讓公共衞生理念深入人心。
鎮街樣本
用繡花工夫扮靚
“灣區都市、品質東莞”底色
近年來，東莞市委、市政府舉全市之力，打造“灣區都市、品質東莞”。各鎮街（園區）在落實過程中，湧現出不少創新做法，推動了城市品質的提升，提高了羣眾的幸福感和獲得感。
虎門、南城均將新增上萬個公辦學位
今年，東莞正式啓動“一號文兩攻堅”行動，圍繞建設高水平小康社會，着重推進品質交通與教育擴容提質，努力打造民生建設的“東莞品質”。為緩解學位壓力，東莞在擬用超常規舉措做好基礎教育階段學校新建、擴建、改建。
近年來，隨着入户政策調整和在莞務工人員對兒女教育認知的改變，越來越多家長選擇在東莞入學。“不斷湧現的學位需求給虎門鎮提出全新挑戰，提升學位數尤其是公辦學位數量刻不容緩。”虎門鎮教育管理中心有關負責人説。據介紹，根據規劃，到2022年，虎門鎮規劃新建2所公辦中小學，改建擴建13所公辦中小學，最多可新增1萬多個義務教育學位，滿足適齡兒童少年的入學需求，預計總投資將超10億元。
而在南城，陽光第十小學（陽光第一小學勝和分校）將在今年年底完成建設並交付使用，預計將提供公辦學位1620個。同時，在今年7月底，將完成南城中心小學擴建工程並交付使用，將新增學位810個。此外，南城計劃在2025年前完成12個新建項目（新建8所公辦小學、4所公辦初中），4個改擴建項目（改擴建2所公辦小學、2所公辦中學），將共計新增14445個公辦小學學位，9900個公辦中學學位。
首個“園中園”兒童公園落户萬江
在高效農田示範觀光區參與“小小勞動家”活動，在廚餘處理示範區開展垃圾分類、廚餘處理和蔬果種植，在龍舟文化區旁建設兒童體能鍛鍊樂園，在科普玻璃屋開展親子閲讀活動……日前，東莞市首個示範性“園中園”兒童公園——萬江街道兒童公園正式揭牌。
該園位於萬江街道谷湧、滘聯美麗幸福村居特色連片示範建設的“浪漫花海”段，佔地50畝，長條形沿江而建，也是市民“家門口的兒童公園”。
陪伴是對孩子最好的愛，今年，東莞市婦聯以“用心陪伴，共同成長”為主題啓動實施東莞市“玉蘭姐姐”家庭教育計劃。同時，市婦聯積極推動“園中園”兒童公園建設納入2020年市政府“一號文”重點工作之一。在現有的公園裏試點新建和改造升級一批以親子家庭為服務對象，以家庭家教家風文化為底色，集“自然生態、科普文化、道德實踐、親子交流、體驗參與”為主題的“園中園”兒童公園，為市民公園增添兒童友好元素，從而發揮家庭家教家風在基層社會治理、培養時代新人和弘揚時代新風中的重要作用。
建設或升級改造1000個街頭小景
在麻涌鎮華陽湖濕地公園，水草鮮美、白鶴榕蔭、芭蕉小築、湖畔塔影，集休閒旅遊、農耕體驗、科普文化、城市生態功能於一體，具有濃郁的嶺南水鄉特色，被譽為“水鄉明珠”“最美濕地”。華陽湖濕地公園是東莞打造“出門見景”的靚麗城市景觀的一個縮影。
作為“國家園林城市”，東莞已建成區綠地率達42.04%，人均綠地達24.06平方米，兩項指標均居於全省前列。而“持續優化城鄉環境”也被列入了東莞2020年10件民生實事清單之中。
近日，在寮步鎮政府廣場，綠化改造提升項目已經啓動，施工正熱火朝天地進行。
寮步鎮政府廣場位於石大公路西北側，寮步鎮政府、寮步黨建廣場、寮步市民廣場形成一條明顯的中軸線。此前，這裏地面植株出現了老化現象，部分植物病蟲害嚴重，出現顏色暗淡、植株表現不良等情況。改造後的寮步鎮政府廣場將尊重城市自身的歷史文化、體現地方特色的基礎上，增強廣場的實用性，滿足市民購物、休閒等多樣需求。
東莞市城市管理和綜合執法局副局長陳創業透露，東莞將持續推進“增花添彩”專項行動，在全市各園區、鎮（街）主要道路、重要交通出入口，特別是地鐵口、高鐵口等，結合本土人文特色，建設或升級改造1000個街頭小景。