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-網傳烏克蘭因波烏汽車許可證糾紛阻攔中國列車一事缺乏實證。烏克蘭鐵路局聲稱向波蘭禁運是出於交通運力考慮,與烏克蘭計劃在波烏邊境進行的基礎設施現代化改造有關。-貨運列車經烏克蘭前往波蘭受阻一事確實存在,受波及國家眾多,並非特別針對中國。-中歐班列進入歐洲的線路繁多,烏克蘭並非前往波蘭的唯一選擇,因而稱中歐鐵路被切斷並不準確。事件背景中文網絡流傳消息稱,烏克蘭近日阻攔了中國通往波蘭的貨運列車過境,中歐鐵路被切斷。中國-波蘭的貨運班列在烏克蘭境內阻滯,出口貨物大量延誤。有關消息聲稱,烏克蘭此舉是為向其西北“鄰居”波蘭施壓,要求波蘭提高2022年發放的汽車運輸許可證數量。波蘭此前拒絕了烏克蘭的這一要求,稱更多的許可證將導致運輸擁堵。
在疫情威脅全球供應鏈大背景下,作為中國“一帶一路”建設重要抓手的中歐班列,不僅承擔着對外經貿交流之職,也牽起了一條歐亞國際物流陸運的“命運紐帶”。國家發改委數據顯示,2020年,中國向歐洲開行的班列共有1.24萬列,較2019年同比增長50%,綜合重箱率達98.4%;今年1月至11月,中歐班列已開行1.38萬列,同比增長23%。那麼,通往波蘭的中歐班列是否遭到了烏克蘭的阻攔?烏克蘭稱得上是中歐陸運大通道的“阿喀琉斯之踵”嗎?明查消息源自何處?網傳消息多稱源自外媒報道而缺乏具體出處。在微博上搜索相關説法時發現,有用户稱俄羅斯專業物流類雜誌《俄鐵夥伴》(РЖД-Партнер)做過相關報道。經核查,2021年12月20日,《俄鐵夥伴》確實在其官網上發佈過一篇文章,提及烏克蘭阻礙中國貨運班列從烏過境前往波蘭。但該雜誌也不是相關消息的最初來源,其報道中的關鍵信息援引自烏克蘭媒體liga.net,後者參考了波蘭權威媒體《共和國報》(Rzeczpospolita)在當地時間12月19日發佈的一篇報道。《俄鐵夥伴》官網報道截圖。
波蘭《共和國報》最初發布的文章稱,烏克蘭正以一種“敲詐勒索”的方式要求波蘭發放更多卡汽車許可證。據波蘭寬軌線路基礎設施管理公司PKP LHS報告,從烏克蘭過境的中-波班列已停運整整一週。
PKP LHS的名字曾在中國商務部網站發佈於2020年1月的一篇編譯稿件中出現,波蘭新聞社(PAP)等媒體稱其為連接中國西安和波蘭、經哈薩克斯坦、俄羅斯和烏克蘭線路的運營商。在沒有援引任何信源情況下,波蘭《共和國報》斷言,中-波班列停運一事與烏克蘭要求波蘭提高汽車運輸許可證數量直接相關:波蘭在2021年給烏克蘭發放的卡車許可證數量為每月16萬份,烏克蘭要求波蘭在2022年將這一數量提高到20萬份每月,認定缺乏許可證將阻礙其外貿發展。而波蘭的立場是,波烏雙方的許可證在數量上理應對等,且波蘭在2021年僅使用了烏克蘭發放許可證量的一半,因此在2022年,許可證數量不僅不應增加,還需減少。Rzeczpospolita報道截圖。
烏克蘭議會的經濟發展事務委員會副主席基斯勒夫斯基(Dmitriy Kisilevskiy)在Facebook上的發文側面印證了波烏之間的矛盾,稱其在12月17日向烏克蘭政府問詢,許可證短缺的問題將如何得到解決。烏克蘭受制於證件短缺已有4年之久,因缺乏波蘭的許可證,烏方難以向歐盟出口製造商品。
Facebook截圖。
liga.net和波蘭《共和國報》分別引用了烏克蘭經濟發展、貿易和農業部副部長卡奇卡(Taras Kachka)和烏克蘭總理史密佳爾(Denis Shmygal)的發言稱,如果波蘭不願妥協,烏克蘭將訴諸國際仲裁了結此事。而除了強調烏克蘭阻攔的列車來自中國外,波烏雙方的報道中都沒有提及其它有關中國的信息。
烏克蘭阻攔中國列車過境?經核查,PKP LHS的中文、俄語、波蘭語和英語官網及其社交平台賬號上均未提及中歐班列被烏克蘭阻攔的消息。不過,有專事貨運列車信息的烏克蘭網站(railinsider.com.ua)報道,烏克蘭鐵路網近日登記了約240輛被遺棄或暫時扣押的列車。報道沒有告知這些列車來自何方,僅提到烏克蘭鐵路目前沒有足夠的倉儲空間和人手來處理停運列車上的貨物。Rail.Insider報道截圖。
查詢烏克蘭鐵路局(Ukrzaliznytsia)官網後獲知,烏克蘭確實對從中國經烏轉運前往波蘭的貨運列車做出了限制,但此舉並非只波及中國。高加索、波羅的海沿岸國家及摩爾多瓦和俄羅斯亦是受限對象。
11月30日起,烏克蘭禁止了一切貨車和空箱從烏克蘭過境前往波蘭、阿塞拜疆、亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、摩爾多瓦等國家。烏克蘭鐵路局禁運清單截圖。
Ukrzaliznytsia在12月1日發佈聲明,解釋了烏克蘭為何要暫時限制轉運列車從烏過境前往波蘭。
與波蘭《共和國報》劍指許可證糾紛的説法完全不同,Ukrzaliznytsia聲稱限運是為滿足波烏邊境鐵路網基礎設施現代化改造需要--因預計改造期間,烏方朝波蘭方向的運力或將下降到約350車每日,為免堵塞,故決定實施臨時禁運。一旦改造完成,烏方將恢復交通並告知顧客。烏克蘭鐵路局官網聲明。
中歐鐵路被切斷?
據中國一帶一路國家級信息服務平台新華絲路網介紹:“中歐班列是按照固定車次、線路、班期和全程運行時刻開行,運行於中國與歐洲以及‘一帶一路’沿線各國的集裝箱國際鐵路聯運班列,分別從中國重慶、成都、鄭州、武漢、蘇州、義烏等開往德國、波蘭、西班牙等國家的主要城市。”2021年是中歐班列開行十週年。外交部發言人趙立堅在今年6月22日的例行記者會上應詢時提到:“10年來,中歐班列開行累計突破4萬列,僅去年一年就突破了‘萬列’大關,合計貨值超過2000億美元,打通73條運行線路,通達歐洲22個國家的160多個城市。”在此意味上,中歐鐵路不是一條線,而是一張網,歐洲20多個國家百餘城市星羅其中。在此網連接的22個歐洲國家裏,烏克蘭與中歐班列開展成規模合作的時間其實並不長。新華絲路網資料顯示,直到2020年1月,在當時開通的65條線路中,僅有一條路經烏克蘭進入歐洲,其目的地為匈牙利布達佩斯。中歐班列線路,來自中國一帶一路國家級信息服務平台新華絲路網。
直到今年9月28日,首列“烏克蘭-中國”班列發車,中烏交通運輸合作有了新突破。人民網統計,自2020年6月至今年9月,中國對烏克蘭中歐班列累計發行了52列,始發地包括武漢、南昌、金華、長沙、合肥、濟南、西安、重慶等城市。
烏克蘭如今實施禁運政策,是否就意味着中歐鐵路被切斷了呢?地圖上看,中國目前前往歐洲的貨運列車大致有東、中、西3條通道,進入歐洲的站點甚藩。即便以波蘭為例,數據上看,一半以上的中歐班列進入波蘭也往往取道白俄羅斯。中國地圖出版集團在2021年8月發佈的中歐班列線路示意圖,沒有標註烏克蘭首都基輔。
儘管受今年8月起波白邊境衝突的影響,波白雙方互相威脅要切斷鐵路運輸,使該路段風險陡增。但即便在衝突劇烈升級的11月中旬,經白俄羅斯前往波蘭的中歐班列仍能順利過境。工人日報-中工網曾報道,11月17日,75088/7次中歐班列“天馬號”從甘肅武威南出發,經哈薩克斯坦依列茨克、俄羅斯布良斯克,從白俄羅斯布魯茲基-波蘭庫茲尼卡通道進入歐洲。
四川新絲路多式聯運有限公司運營的“絲路拓客”公眾號在12月12日發佈的《中歐班列運行情況週報(2021.12.5-2021.12.11)》中提到,由於“烏克蘭至波蘭口岸關閉,發往蘇瓦夫科夫(波蘭)的列車暫時改道馬拉。”馬拉是波蘭邊境盧布林省內鐵路樞紐馬拉舍維奇的簡稱,該地距白俄羅斯邊境距離僅約9公里。波蘭-白俄羅斯邊境,馬拉-佈列斯特過境點。
退一步講,即便烏克蘭和白俄羅斯道路受阻,中國的列車仍可從南側經土耳其和捷克進入波蘭。因此,僅憑烏克蘭停運前往波蘭的中歐班列斷言中歐鐵路被切斷,實有譁眾之嫌。
綜上所述,網傳烏克蘭因波烏汽車許可證糾紛阻攔中國列車一事源自波蘭媒體《共和國報》,該報在沒有援引任何信源情況下斷言,中-波班列停運一事與烏克蘭要求波蘭提高汽車運輸許可證數量直接相關。烏克蘭鐵路局則聲稱向波蘭禁運是出於交通運力考慮,與烏克蘭計劃在波烏邊境進行的基礎設施現代化改造有關。中國貨運列車經烏克蘭前往波蘭受阻一事確實存在,已持續至少近1月,但此舉並非特別針對中國,高加索地區、波羅的海沿岸國家及摩爾多瓦和俄羅斯亦有受牽連。中歐班列進入歐洲的線路繁多,烏克蘭入局時間尚短,並不能起掣肘作用,僅憑禁運一事稱中歐鐵路被切斷並不準確。(來源:澎湃新聞)
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