俄羅斯擬推行防疫二維碼

【環球時報報道】作為旨在抗擊新冠肺炎疫情大流行的兩項法案提案者，俄羅斯政府在日前的新聞稿中強調：“提出的解決方案是針對複雜新冠疫情的緊急措施。”

形勢確實不利。10月至11月，俄羅斯新冠肺炎感染率迅速攀升，據官方統計，11月6日新增確診病例4萬多例。到11月底，儘管感染率有所下降，但死亡率居高不下。11月24日，俄羅斯副總理戈利科娃（Tatyana Golikova）説：“每天仍有1200多名公民離開我們。”同時，俄羅斯新冠肺炎疫苗接種仍在繼續。儘管國產疫苗很容易獲得，但到11月底接種人口還不足40%，離羣體免疫還有很大差距，尤其是又出現了變異新毒株。政府正是在這種背景下，提出了強制二維碼建議。

問題實質

被俄羅斯媒體稱為《二維碼法案》的政府提案，實際上由兩項法案組成。根據第一項法案，2022年2月1日至6月1日，俄羅斯人必須出示證明已接種二維碼、證明不久前感染後康復文件或證明醫學上不適宜接種的文件，才能參加羣體性活動，進入文體娛樂機構、餐廳、咖啡館和非食品商店。同時，使用二維碼的決定及其具體適用地點清單將由俄羅斯85個聯邦主體地方政府作出。

根據第二項法案，購買火車票或飛機票時須出示二維碼或不適宜接種證明。此時責任單位是航空公司和俄羅斯國家鐵路公司，後者擁有俄羅斯所有鐵路基礎設施。政治學家舒利曼（Ekaterina Shulman）評論第二項法案時説：“法案一旦實施，它將成為普遍規則，已經不是各地區的管轄範圍。”《二維碼法案》提交國家杜馬（議會下院）後，已被髮給各地區和各聯邦權力機構（公民會議室、審計署、聯邦委員會）徵求意見。國家杜馬將在12月16日前審議兩項法案。

激烈反應

《二維碼法案》11月12日提出幾天後，俄羅斯各地就出現了抗議活動。抗議比較零散，沒有大量人羣，但人數也不少。堪察加約有100人集會反對二維碼，伊爾庫茨克約50人-100人，納霍德卡約300人，葉卡捷琳堡一兩百人。Business FM電台駐葉卡捷琳堡記者説：“整個活動安靜、和平……不知道接下來會怎樣，因為限制措施可能會加強，也許人們也會更強硬。”對一個有1.44億人口的國家來説，這些抗議人數很少。但觀察人士認為，走上街頭的只是最積極的疫苗反對者，網絡上反對強制二維碼的言論要大膽得多。

國家杜馬Instagram官方賬號關於實施二維碼法案的帖子下，反對該想法的評論獲得數千個贊。典型的評論是“請傾聽人們的聲音！我們反對二維碼！這是隔離政策！”國家杜馬主席沃洛金（Vyacheslav Volodin）的帖子下面，Telegram用户也在評論中寫下類似留言。沃洛金説：“反饋對我們很重要，沒有反饋議會就無法運作。”然而，目前尚不清楚這種反饋將如何影響國家杜馬和俄羅斯政府的決定。

分析人士認為，政府可以利用法案提交國家杜馬及其審議之間的一個月緩衝時間權衡風險，並判斷強制實施二維碼是否會導致過於嚴重的不滿和支持率下降。人文和政治研究所專家斯拉京諾夫（Vladimir Slatinov）認為形勢很複雜。他説：“一方面，俄羅斯政府非常清楚，不進行大規模接種就無法解決主要問題，即高死亡率和令衞生體系不堪重負的大量感染。在這個問題上，唯一可能的出路就是大規模接種。另一方面，俄羅斯政府知道，實施此類措施，通過實際損害相當一部分人的權利推動大規模接種是件危險的事情。”

温和方法

全俄輿論研究中心（VTsIOM）總經理、社會學家費奧多羅夫（Valery Fedorov）則比較樂觀。他説，根據全俄民意研究中心的數據，俄羅斯堅定的反疫苗者不超過10%-15%，多數未接種者屬於搖擺派，通過適當努力可以慢慢説服他們。他説：“如果二維碼的推廣有計劃、有解釋、有理由地繼續下去，即使有不滿，也不會出大亂子。”

俄羅斯政府甚至在國家杜馬討論該法案之前就已允許對二維碼進行潛在寬鬆處理。總理米舒斯京和消費者權益監督局局長波波娃都提到，正在討論一種方案，除已接種者外，還將向已康復並且抗體滴度較高者發放二維碼。俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫對法案的説法相當圓滑。他説：“這在技術、社會和數字化方面都相當複雜。”到底什麼能勝利，是戰勝大流行的必要性，還是俄羅斯政府對大規模不滿的擔憂，要到12月才知道。

本文刊載自《環球時報》“透視俄羅斯”專刊，內容由《俄羅斯報》提供。