財政部印發推動長江經濟帶發展財税支持政策方案

近日，財政部發布《關於全面推動長江經濟帶發展財税支持政策的方案》，加大各級財政資金支持力度，完善市場化多元化投入機制，支持推動長江經濟帶高質量發展。

方案明確，完善財政投入和生態補償機制，譜寫生態優先綠色發展新篇章。加大重點生態功能區轉移支付力度，完善中央對地方重點生態功能區轉移支付辦法，逐步增加轉移支付資金規模；考慮財力情況、生態保護區域面積等因素，加大對沿江省市的生態保護補償力度；完善縣域生態環境質量監測、評價與考核體系，加大對長江經濟帶的直接補償力度。健全均衡性轉移支付穩定增長機制，統籌考慮沿江省市節能減排、生態保護和修復治理帶來的財政減收增支情況，加大資金支持力度。

同時，大污染防治專項資金投入力度。着力加強污染防治，加大水污染防治資金等對沿江省市傾斜力度，支持落實長江保護修復相關任務。支持農業水價綜合改革，以農業節水促減排。推動沿江省市加強城鎮污水管網更新改造和污水處理設施建設，開展固體廢物特別是廢棄危險化學品污染、農業面源污染、城鎮生活污水垃圾處理、長江船舶污染、尾礦庫污染等防治工作。完善危險廢物跨區域轉移處置政策，深化危險廢物移出地與接受地合作。

國家綠色發展基金等重點投向長江經濟帶。國家綠色發展基金首期規模885億元，中央財政出資100億元，沿江省市政府和社會資本參與出資。第一期存續期間主要投向長江經濟帶沿江省市，重點投向環境保護和污染防治、生態修復和國土空間綠化、能源資源節約利用、綠色交通、清潔能源等領域，支持打好污染防治攻堅戰，加快培育綠色產業相關市場主體，更好服務長江經濟帶綠色發展。同時，推動中國政企合作投資基金（中國PPP基金）對沿江省市符合條件的政府和社會資本合作（PPP）項目給予優先支持。

方案提出，引導地方建立橫向生態保護補償機制。鼓勵地方開展沿江省（市）際間流域橫向生態補償機制建設。支持引導沿江省市在幹流和重要支流建立橫向生態保護補償機制，推廣新安江流域橫向生態保護補償試點經驗，推動建立長江全流域橫向生態保護補償機制，加強生態環境保護修復。中央財政根據機制建設情況，安排獎勵資金，鼓勵早建機制、建好機制。

同時，推進市場化多元化生態補償機制建設。鼓勵地方探索建立市場化多元化生態補償機制，構建受益者付費、保護者得到合理補償的政策體系。加快推進排污權有償使用和交易試點，積極培育交易市場，推動形成企業污染減排的內生動力。

財政部要求，各有關方面要落實中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，用好財政資金直達機制等，切實將各項財税支持政策落實到位。（經濟日報記者 曾金華）