違建商場2年未拆又增2500平 拆1天便停工被指"作秀"

　　 （原標題：江蘇徐州地標商場違建兩年未拆又增加2500平 拆了一天便停工被指“作秀”）

　　江蘇省徐州市金地商都商場是當地較為有名的老牌購物中心，2018年，因頂層加蓋6000平方米鋼結構，其頂層建築被認定為違章築。時隔兩年，違建不僅沒拆，還增加了2500平方米，並對外出租。

　　9月7日，兩年增加2500平一事被曝光後，引起輿論關注。當晚，徐州市發佈消息稱已對違建部分進行拆除。9月9日，舉報人張先生向上遊新聞（報料微信號：shangyounews）記者表示，自9月8日起，違建拆除工作就已停工，還有兩家商户正在營業，徐州市鼓樓區連夜發消息稱正在拆除的説法像是“作秀”。

　　對此，徐州市鼓樓區宣傳部相關負責人回應稱，已要求商户在3個月內自行拆除，嚴格按照法律規定執行。

　　▲9月7日，江蘇徐州，金地商都商場5層仍能看到有商户經營過的痕跡。圖片來源/受訪者供圖

　　違建兩年未拆又增加2500平米

　　金地商都商場位於徐州市鼓樓區，是當地的地標性商場。

　　舉報人張先生介紹，該商場起初只有4層。2016年6月，金地商都商場在屋頂加蓋了光伏發電設施和空中花園。2017年，該項目完工。但附近居民發現，商場在光伏發電設施下還加蓋了大片鋼結構建築，主體從原來的4層變成了5層，且第5層開始對外招商。

　　據張先生提供的視頻和圖片顯示，在金地商都商場第5層營業的商户主要從事培訓、美容和體育用品銷售。“我們的房子距離商場也就十幾米的距離，這麼大面積的違建，一旦出現坍塌，周圍居民都會有安全隱患。”張先生稱，因屬於違章建築，新增加的第5層也未通過消防驗收，大部分商户都沒有辦理營業執照等手續。

　　上游新聞記者瞭解到，金地商都商場加蓋第5層且未經過審批的情況，當地規劃和城管部門並非不知情。

　　2018年6月27日，徐州市規劃局下發的《關於查處金地商都樓頂違法建設的函》中提到，經現場查勘發現，徐州金地商都集團有限公司於2016年6月15日，經徐州市規劃局批准建設屋頂光伏發電設施與空中花園。施工結束後，擅自在光伏發電設施下進行圍合形成鋼結構房。改變規劃用途，對外出租謀利，建築面積6000平方米屬違法建設行為。

　　同時，徐州市規劃局表示請鼓樓區政府責令徐州金地商都集團有限公司拆除違建，恢復原規劃設計方案，並要求將查處結果上報至徐州市規劃局。

　　但兩年中，金地商都樓頂的違章建築不僅未拆，始終對外招商，還在原來的基礎上新增加了2500平方米違章建築。

　　2020年7月2日，徐州市自然資源和規劃局出具的徐自然資規監新違認（2020）15號《新增違法建設認定意見》中明載明，經查實，徐州金地商都集團在中山北路東側、金地商都樓頂光伏發電設施支撐結構下擅自圍合形成鋼結構房屋，建築面積約8500平方米。在2018年移送《關於查處金地商都樓頂違法建設的函》後，該違建未處置又繼續建設約2500平方米，且未經自然資源和規劃主管部門許可。

　　▲7月2日，徐州市自然資源和規劃局在認定意見中提到，違章建築面積2年增長2500平方米。圖片來源/受訪者供圖

　　違建拆除僅一天便停工

　　9月7日，徐州市鼓樓區政府通過官方渠道對此情況進行了説明。

　　據鼓樓區宣傳部提供的情況説明顯示，2018年6月27日，接到徐州市規劃局函後，鼓樓區城管局立即展開調查，並下發違法建設辦理通知單。金地商都集團有限公司認為該處不屬於違法建設，提供了徐州市規劃局批准建設架構的《批准規劃定點通知書》等證明材料，要求撤銷違建認定，市規劃局未採納。

　　2019年4月，鼓樓區按照法定程序啓動查處工作。經現場測量，違建面積為8500平方米。2019年6月19日，鼓樓區向徐州市自然資源和規劃局請求對金地商都集團有限公司樓頂違建進行有權確認。2020年7月2日，徐州市自然自然和規劃局經多次測量後確認違法建設面積8500平方米。從衞星圖片資料顯示，2018年6月至今，未出現新增違建。

　　鼓樓區宣傳部負責人表示，2020年7月21日，鼓樓區向徐州金地商都集團有限公司下達《徐州市鼓樓區城市管理局行政處罰事先告知書》《徐州市鼓樓區城市管理局行政處罰聽證告知書》。8月21日鼓樓區城管局向金地商都集團有限公司下達《限期拆除決定書》。《限期拆除決定書》下達後，金地商都集團有限公司多方篩選具有拆除資質的施工單位。9月7日下午，金地商都樓頂違建開始拆除工作。

　　據鼓樓區政府發佈的現場圖片顯示，9月7日下午，有工人對金地商都5層商户的玻璃進行拆除，牆體也正在拆除中。

　　但不到一天，拆除工作便停止了。據舉報人張先生提供的9月8日、9月9日現場視頻顯示，金地商都5層拆除並沒有工人在工作，現場與鼓樓區發佈的圖片相比並無進展，至今仍有兩家商户在正常營業。

　　“鼓樓區發佈拆除消息後，我們在附近居住的市民都很關心，但目前的進展看起來更像是作秀。”張先生説。

　　▲9月9日，舉報人稱違章現場依然沒有人員進行拆除工作。圖片來源/受訪者供圖

　　要求商場3個月內自行拆除

　　兩年前就已認定為違建，為何未進行拆除，還默認了商户對外出租和繼續加蓋的行為？舉報人張先生提出了疑問。

　　對此，鼓樓區宣傳部負責人回應上游新聞記者稱，金地商都在2018年向徐州市規劃局遞交材料時，就已將違法建設對外出租。為穩妥拆除違建，減少租户經濟損失，金地商都集團有限公司一直與租户溝通洽談，對拒不配合的租户，公司下達了告知書。

　　“當時加蓋圍合是處於安全考慮。因為光伏層的面積比價大，所以便通過加蓋鋼結構對其進行了加固，一方面加大承重一方面避免橫風對建築造成影響。後來因空場面積較大，就用作了經營。光伏發電設備和空中花園是有審批手續的。”金地商都總經理王伯林表示，2018年被認定屬於違章建築時，第5層共有15家商户在經營，確實有部分商户因該建築未經過消防驗收未辦理營業執照等證件。從2019年起，已陸續和商户們達成了協議，大部分商户都已經退場。

　　王伯林稱，目前第5層已沒有商户在經營，拆除工作預計1個月左右可以完成，並恢復原規劃設計。但對於為何兩年增加2500平方米的情況，王伯林及鼓樓區相關部門並未説明。

　　此外，針對張先生提到僅拆除一天便停工的情況。鼓樓區宣傳部負責人向上遊新聞記者出具了8月21日鼓樓區城市管理局向金地商都下發的徐鼓城罰字（2019）第261號《限期拆除決定書》，其中提到，金地商都違反了《江蘇省城市規劃條例》相關規定，限其3個月內自行拆除金地商都屋頂光伏發電設施支撐架構下圍合形成的違法建設房屋，恢復原支撐構架。

　　鼓樓區宣傳部相關負責人表示，將嚴格按照法律程序執行，逾期不履行決定的，將依法進行處理。