光明日報駐安卡拉記者 馮源
今年以來，土耳其與歐盟關係明顯回暖，雙方不斷釋放善意。土耳其國防部長鬍盧西·阿卡爾2月3日在訪問匈牙利時強調，加入歐盟是土耳其的戰略目標，外界需要對此有清楚認識。歐盟駐土耳其代表團團長尼古拉斯·梅耶·蘭德魯特2月4日也對媒體表示，今年以來歐土關係迎來了機遇窗口期，期待未來幾個月取得更多積極進展。
彼此互有期待
近來，土耳其與歐盟展開了密集的外交往來。土耳其總統埃爾多安近日與歐盟委員會主席馮德萊恩舉行視頻會晤時稱，對歐關係是土方優先考慮事項，土耳其的未來在歐洲。土外長恰武什奧盧1月底對歐盟總部進行了訪問，在布魯塞爾先後與歐盟外交與安全政策高級代表博雷利、歐盟委員會主席馮德萊恩、歐洲理事會主席米歇爾等舉行了會談。
土耳其以歐盟之旅開啓新一年的外交工作，對未來土歐關係寄予厚望。一是希望結束對峙狀態。2020年，土歐在聖索菲亞大教堂更名、東地中海油氣資源、敍利亞、利比亞和納卡等諸多問題上彼此對立，埃爾多安與馬克龍互相指責，土歐關係跌入谷底。埃爾多安在與馮德萊恩通話時表示，需要避免出現針對土耳其的具有排外性和分裂主義的行為和言辭。
二是加強難民問題合作。埃爾多安強調，土歐之間需要更新《3月18日難民協議》，在2021年就難民問題達成新的合作。2016年3月18日，經過數輪討價還價之後，歐盟與土耳其終於就難民問題達成歷史性協議。根據該協議，自當年3月20日起，所有從土耳其入境希臘的避難者須在希臘進行登記並提交避難申請，非法移民將被遣返土耳其。同時，將實行“一對一”轉移安置，即每遣返一名經土耳其入境希臘的非法移民，歐盟將安置一名土耳其境內的敍利亞難民到歐盟境內，安置名額上限是7.2萬人。此外，歐盟承諾加快向土耳其發放60億歐元援助資金，用於資助衞生、教育等難民相關項目。
三是加快入歐談判進程。埃爾多安表示，需要更新土歐關税同盟規定，給予土耳其公民入歐免籤待遇，重建雙方互信，重啓磋商機制，加快土耳其入歐談判的進程。
對於與恰武什奧盧的會面，馮德萊恩稱，雙方的對話至關重要，但也期待看到土方令人信服的行動。博雷利強調，土歐雙方為新一年外交開了一個好頭，但東地中海緊張局勢需要可持續的降温過程。歐盟委員會發布的聲明也表示，東地中海局勢是土歐關係中處於中心位置的重要問題，與土耳其發展互利合作關係符合歐盟戰略利益。
觸底反彈的契機
土耳其與希臘關係的回暖為土歐關係的改善提供了契機。1月25日，土耳其與希臘第61輪探索性會談在伊斯坦布爾舉行。兩國圍繞大陸架和專屬經濟區問題從2002年起至2016年舉行了60輪會談，後因東地中海問題中斷。此次兩國恢復接觸，顯示出雙方通過對話解決爭端的共同意願。
土希恢復接觸後，歐盟立即釋放善意。據德國之聲1月25日報道，歐盟各國外長就不再對土耳其追加制裁達成一致，德外長馬斯稱不希望制裁的陰影遮蓋住來自安卡拉的積極信號。
在去年12月11日舉行的歐盟領導人峯會上，歐盟決定把與東地中海開展油氣勘探活動相關的部分土耳其個人和組織納入經濟制裁名單。歐盟當時表示，此次制裁只是階段性的，定於3月召開的歐盟峯會將再討論對土製裁。如果土耳其方面的態度沒有改變，制裁的範圍將進一步擴大。
馬斯指出，土耳其從塞浦路斯海域撤回勘探船、停止相關活動對於緩和緊張局勢具有重要意義，他對於土耳其今年以來用實際行動促進土歐雙邊關係發展表示歡迎。
全面恢復仍有困難
土耳其經濟政策研究基金會歐盟研究中心主任尼爾鈞·埃勒爾普認為，土歐雙方靠近都有各自的考慮。土耳其希望從歐盟獲取更多短期資金流和直接投資，簽署有利於土方的關税條約，並通過對歐友好關係提高自身國際信譽度。歐盟則希望土耳其在難民問題上給予協助，並與希臘共同維護東地中海地區穩定。
埃勒爾普稱，土歐關係取得積極進展，3月的歐盟峯會上對土關係仍將是重點討論的問題。下一步雙方將研究在經濟、貿易方面的務實合作，土耳其入歐談判將繼續。
部分土媒體對土歐關係邁出實質性步伐持懷疑態度。對於土外長1月18日做出的“未來土耳其公民將可免籤赴歐”的承諾，土耳其《發言人報》表示，歐盟在《3月18日難民協議》等文件中都在為土耳其公民提供簽證便利上做出過承諾，現在重提此事意在展示積極態度，象徵意義大於實際作用。
東地中海區域的爭端仍沒有徹底平息的跡象。1月20日，希臘議會以多數贊成票通過法案，將其領海範圍從目前的6海里擴大到12海里，此舉為土希關係增添不穩定因素。同日，土耳其大國民議會發表聲明稱，希臘擴大領海範圍可能成為“戰爭的理由”。
土歐關係“破冰之旅”已經完成，但二者的根本矛盾沒有得到徹底解決。在東地中海和難民問題上，雙方的討價還價乃至衝突可能還將繼續。當前，新冠肺炎疫情在土歐都沒有得到完全控制，雙方在經濟、難民和地區問題上仍彼此需要，任何一方都很難單獨應對。
（光明日報安卡拉2月8日電）
《光明日報》（ 2021年02月09日 12版）
來源:光明網-《光明日報》