去年以來,濱州市聚焦社會治理網格“多網並立、多頭管理、基層薄弱、力量分散”等問題,以黨建為引領,以羣眾需求為導向,以增強人民羣眾安全感、滿意度為落腳點,以“網格體系全覆蓋、社情民意全掌握、矛盾糾紛全調處、為民服務全方位”為目標,着力打造資源整合、多網融合、智能聚合、服務聯合的“全科大網格”社會治理品牌,市域社會治理成效顯著。2019年滿意度調查結果顯示,濱州全市羣眾安全感滿意率同比上升1.7個百分點、安全感滿意度同比提高2.35分。
堅持黨建引領 統籌謀劃佈局
濱州市充分發揮黨組織在規劃設計、網格設置、整體推進方面的重要作用,堅持政治引領、組織率領,黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用得到有效發揮,黨建引領“全科大網格”建設取得新成效。
濱州市規範推動在網格建立黨組織,逐步構建起了“社區黨委(黨總支)—網格黨支部—樓宇黨小組”組織體系,建立了黨組織領導下的村(居)委會、業主委員會、物業服務企業、網格員交叉任職、分工協作的工作模式。同時深化機關企事業單位黨組織、在職黨員到社區報到工作,調整優化報到社區,實行機關黨組織與網格黨支部結對共建。截至目前,全市共設立網格黨支部6900多個,配備黨員網格員8800多名,實現了“羣眾吹哨、黨員報到,黨員吹哨、支部報到”,羣眾的訴求得到了更為及時的發現和解決。
推進多網合一 全科目編織網格
濱州市社會治理“全科大網格”,堅持問題導向,致力於在有效解決羣眾訴求的同時,大力減輕基層負擔。
劃分一張網絡統籌。聚焦社會治理“九龍治水”、力量分散的問題,按照“宜立則立、宜並則並、宜轉則轉、宜撤則撤”的工作思路,以全域覆蓋、規模適度、邊界清晰、因地制宜、便於服務為原則,按照城鄉社區以常住人口300户到500户或1000人左右為一個網格、每個行政村為一個或多個網格的標準,調整劃分綜合網格,以黨建為引領,整合政法、城管、衞健等8個部門原有網格,因地制宜納入其他部門社會治理事項,實現了“多網融合、一網統籌”。截至目前,濱州市共劃分網格7800多個,配備網格員1.4萬餘名。
搭建一箇中心統管。嚴格落實中央、省委關於綜治中心標準化建設的部署要求,制定《濱州市、縣區(市屬開發區)、鄉鎮(街道)、村居(社區)四級綜治中心建設標準》,推動市縣鄉村四級綜治中心標準化建設。其中,市縣鄉三級網格化服務管理(綜治)中心全部設為公益一類事業單位,從“場所實體”轉向“機構實體”;整合部門資源,健全各級中心事件流轉、協作配合機制,從“形式集中”轉向“實質集中”;統籌多方要素,積極引入社會保險、心理諮詢協會等市場主體、社會組織力量,從“一元治理”轉向“多元治理”。
建立一張清單統攬。實行網格事務准入機制,建立網格事項清單,市委政法委制定納入標準,明確納入程序,建立了覆蓋基礎信息採集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、社會心理服務、法律法規宣傳、公共服務代辦 7項內容的網格任務事項指導清單;市直部門對各類社會治理和民生服務信息掛單列賬,堅持“誰下沉網格職責,誰下沉經費資源,誰使用網格隊伍,誰開展指導培訓”;縣、鄉按照“權責對應、事財匹配”原則,依法授權、按需賦能,最大限度將資源力量下沉基層。
強化科技支撐 全要素集成數據
在社會治理中,現代科技尤其是信息技術的基礎性支撐作用越來越重要。濱州發揮大數據作用,把科技支撐作為社會治理提質增效的重要手段,滲透到了“全科大網格”的角角落落。
在市一級,依託“智慧城市”建設,以全市城市雲平台為基礎,發揮雲資源高速、快捷、集約優勢,研發“全科大網格”信息管理系統,並與同級各職能部門橫向聯通,與縣、鄉縱向貫通,聯通“信息孤島”,打破“數據煙囱”,一方採集、多方使用,一次採集、多次使用,實現基礎數據點到點無障礙傳導,網格信息彙集建檔、任務分流、交辦督辦、結果反饋、檢查考核等全流程工作信息化,為全市層面搭建起了實戰中樞。
研發移動端App,網格員手裏小小的終端,實現了基礎信息一網採集錄入、社會事件一網分流督辦、公共資源一網整合共享、關聯數據一網查詢比對、社會服務一網延伸落實、指揮監督一網精準通辦,依靠數據的流轉,羣眾訴求的發現解決效率得到大幅提升。截至目前,累計上報社會治理及民生服務事項50多萬件,辦結率99.4%,發現並上報涉疫情矛盾糾紛2800多件,化解率100%。
在全國推進市域社會治理現代化工作中,濱州市先行先試,推動社會治理“全科大網格”建設,歷經一年的摸索實踐,有效解決了市域社會治理現代化過程中的許多難點、困點、堵點問題,展現“濱州擔當”、凝聚“濱州智慧”的市域社會治理“濱州樣板”正逐步形成。