8月18日,浦東新區人民檢察院發佈《關於貫徹市人大常委會<關於加強檢察公益訴訟工作的決定>的行動方案》(以下簡稱“行動方案”),介紹三年來浦東檢察院公益訴訟工作情況,通報檢察公益訴訟典型案例。 “檢察公益訴訟研究中心”成立儀式暨第一屆浦東檢察公益訴訟論壇在上海財經大學舉行。
今年6月18日,上海市人大常委會通過《關於加強檢察公益訴訟工作的決定》,浦東檢察院第一時間研究出台了“行動方案”。浦東檢察院朱毅敏副檢察長介紹,《行動方案》重點明確了六方面內容:
一是主動接受區委領導和人大監督。深化在全市率先實行的向區委、區人大報告公益訴訟工作的制度;持續開展人大代表參與公益訴訟“回頭看”等專項監督活動;進一步落實新區法治建設責任制中的公益訴訟考核制度。
二是加強外部協作形成公益保護合力。繼續加強與生態環境局、城管執法局、審計局、文旅局等行政機關的協作配合;與環境保護、消費者保護等組織建立公益訴訟協作機制;與法院就訴訟以及磋商後司法確認等工作進行協調;加緊擬製約談制度的實施規程細則;與監察機關建立雙向線索移送溝通機制;加強跨區域檢察協作。
三是發動羣眾拓展線索參與辦案。設立公益訴訟法制宣傳週加強公益訴訟宣傳;將已探索的公益訴訟獎勵辦法制度化。
四是積極、穩妥、審慎探索公益訴訟新領域。積極、穩妥、審慎推動“等外”領域探索。
五是完善工作機制提高辦案質效。完善內部公益訴訟聯席會議制度;充分運用訴前磋商機制提升辦案實效;推進規範性文件審查會商通報機制。
六是借力借腦提升工作規範化和專業化。推進智慧公益訴訟建設;調配全院資源加強專業辦案能力建設;藉助外力外腦提升專業化水平。
三年來,浦東檢察院通過與區內各行政機關通力協作,已在全區形成公益保護協作共同體。該院與有關部門共同推動清理垃圾渣土等固廢35萬立方米,拆除違法建築2600平方米,平整綠化土地216畝,恢復治理河道水域2530平方米。通過不斷踐行“公益訴訟守護美好生活”的理念與實踐,切實保護國家利益和社會公共利益。浦東檢察院還通報了互聯網租賃自行車違規投放、污水直排破壞生態環境案等6件公益訴訟典型案例。如工業園區周邊垃圾堆積公益訴訟案中,檢察機關督促監管部門依法履行職責,促成園區周邊垃圾長期混合堆積、產生惡臭問題的整改,切實地維護了園區內十數家小微企業的工作、居住與生活環境,切實優化營商環境。
當日揭牌的“檢察公益訴訟研究中心”由浦東檢察院與上海財經大學聯合成立。將促進檢察理論與檢察實踐深度融合,為公益訴訟檢察工作提供強有力的理論研究保障。據悉,雙方將聯合組織開展公益訴訟檢察實踐中急需解決突破的檢察理論課題研究,定期召開公益訴訟研討會;為公益訴訟“等外”領域探索進行理論指導和支持;聘任研究中心學者為浦東檢察院民事行政公益訴訟專家委員會委員,發現和培養理論研究與實踐能力兼備的專業化檢察人才。