羣眾搬得順心 發展充滿信心
——大藤峽水利工程移民搬遷成功的啓示
光明日報記者 周仕興 光明日報通訊員 尚永江
“今年4月30日，大藤峽水利工程項目一號機組正式投產發電，已累計發電超1億度。”記者近日在廣西桂平市採訪時，桂平市委常委、政法委書記蒙任進説。
大藤峽水利樞紐工程是集防洪、航運、發電、灌溉等為一體的國家重點大型水利樞紐工程，總投資357億元。庫區涉及廣西桂平、武宣、興賓、象州等6個縣市區，搬遷人口1.9萬人，其間沒有發生一起上訪和羣體性事件。
以人為本“搬得出”
桂平市南木鎮的韋老伯曾是大藤峽水利項目徵地中的“釘子户”。不管幹部如何勸説，韋老伯就是不同意搬走。沒辦法，問題只好上交給徵地拆遷工作小組小組長——桂平市公安局副局長黃志超。
黃志超瞭解情況後，拿着鋪蓋到拆遷工地“安營紮寨”，每天登門傾聽韋老伯的訴求，幫他解決問題，用心做他的思想工作。半個月後，韋老伯被黃志超的執着所感動，最終答應搬遷。
“移民既是特殊羣體，又是困難羣體。”黃志超説。為使移民搬得順心、過得舒心、發展有信心，柳州、來賓、貴港3市的800多個單位和部門都成立了移民工作班子，明確移民工作職責，建立對口移民點，涉及移民搬遷安置的問題全部一路綠燈。
政法幹警、鄉鎮村屯幹部是徵地拆遷工作主力軍。為完成徵地、搬遷、補償工作，他們費盡心力，走村串户，做好每家每户的登記造冊工作，確保補償款及時發放。
來賓市武宣縣通過掛圖推進、任務倒排、蹲點跟進、項目約談等形式，確保“掌握情況在一線、解決問題在一線、感情融洽在一線、推進工作在一線、樹立形象在一線”。截至6月底，移民新村安置完成率達96.6%。
依法移民“穩得住”
桂平市南木鎮弩灘村黃秀蓮的房子處在庫區紅線範圍內。為支持項目建設，黃秀蓮一家從160多平方米的樓房搬進臨時安置板房。“估計要住一年左右。為支持國家建設，這點犧牲不算什麼。”黃秀蓮説。
大藤峽水利項目桂平市庫壩區共需徵地1.8萬畝，一期運河下引航道出口、堆料場、船閘、移民安置等用地1812畝，涉及南木鎮4個村1860户6900人。徵地、拆遷工作不到一年就分別完成100%和95%，沒有發生一起上訪及羣體性事件。貴港市委常委、桂平市委書記韋慶強道出“秘訣”——法治。
桂平市把大藤峽工程項目列為“一號工程”來抓，制定徵地拆遷、補償標準及移民安置工作方案，實現產權調換到貨幣化補償的平穩過渡，確保政策延續性及羣眾利益無縫銜接。公正合理的制度，確保了徵遷工作高效推進，從源頭堵住了引發信訪矛盾的漏洞。
“訴求合理的解決問題到位，訴求無理的解釋教育到位，生活困難的幫扶救助到位。”廣西水庫和扶貧易地安置中心黨組書記、主任韋朝永説，大藤峽水利項目堅持陽光徵遷，依法移民，把保障移民合法權益貫穿移民搬遷安置全過程各環節，做到“三個到位”。
政策法規宣傳到位。2014年以來，桂平、武宣、興賓、象州等縣市區共組織600多場次移民政策法規宣講會，提供免費法律諮詢服務，暢通來信來訪渠道，移民知曉率為95％以上，社會支持率為85％以上。
政策法規執行到位。廣西出台大藤峽水利工程項目移民優惠政策、土地調整實施辦法等一系列政策文件，推行政策公開、標準公開、實物指標公開、補償金額公開等“六公開”制度，讓徵遷在陽光下運行。
政策法規執行監督到位。建立人大代表、政協委員視察制，紀檢監察、移民代表監督制，定期跟蹤審計制。自治區政府組織6個檢查組對政策落實情況進行全面檢查，安置到位率、移民資金到手率、基礎設施落實率均在98％以上。
周到服務“能發展”
摘菊花、包裝、儲運……一大早，家住桂平大城塘移民新村的周萍和鄉鄰一起，來到離家3公里的金龍農村合作社勞作。周萍一家原住弩灘村的老屋裏，世代靠打魚種地為生，日子過得拮据清貧。
大城塘移民新村共安置11個組團1053户3360人，一棟棟規劃統一、雪白嶄新的洋房，圍繞着人工湖及廣場整齊排列。住進新房的周萍，充滿了脱貧致富鬥志：“國家給了新生活，我們要更勤快些，靠雙手致富。”
大藤峽項目蓄水後，在武宣縣城東部形成一個總面積9000畝的七星湖區。武宣依託七星湖，着力打造集水上觀光休閒旅遊、湖區公園、休閒康養於一體的“濱湖城市”。
黃振熬是第一個“吃螃蟹”的人，他在居龍移民新村開了一家農家樂。“手續都是市相關部門幫辦的，每年淨收入有20多萬元。”黃振熬説。
目前，大藤峽庫區武宣縣有3個移民村。縣裏統一規劃，打造景色優美、優勢明顯、特色突出的移民旅遊村，涉及農遊、休閒、觀光、採摘等各旅遊項目，為移民羣眾增加了就業渠道。
“羣眾搬到哪裏，管理與服務就跟進到哪裏。”武宣縣委書記高賢斌告訴記者，武宣通過引進企業及引導當地能人創辦“扶貧車間”，讓移民在家門口就業，讓搬遷羣眾有安全感、歸屬感和幸福感。
《光明日報》（ 2020年07月23日 09版）
來源:光明網-《光明日報》