尼泊爾政局波瀾再起

中新社加德滿都12月20日電 題：尼泊爾政局波瀾再起

中新社記者 張晨翼

12月20日下午，尼泊爾總統班達裏簽字同意內閣提出的關於解散聯邦議會眾議院的建議，並確定新的選舉日期。尼泊爾政局波瀾再起，引發外界強烈關注。

一天內各方動作頻繁

由總理奧利主導的內閣在20日上午召開緊急會議，決定向總統建議解散聯邦議會眾議院。此消息一出，輿論譁然。在確定眾議院解散前，約90名尼泊爾共產黨(下稱尼共)籍眾議員向眾議院提交了對奧利的不信任案，並建議由尼共另一位主席普拉昌達擔任總理。不過，隨着眾議院在當天下午解散，這個不信任案僅存象徵性意義。

之後，尼共高級領導人內帕爾及尼泊爾大會黨、尼泊爾社會主義人民黨等反對黨的領導人紛紛表示反對解散眾議院。包括能源部部長普恩在內的7名內閣部長也在當日下午集體宣佈辭職。

20日下午，25名尼共常委會成員在總理府舉行會議，決定在12月21日舉行的尼共中央委員會會議上提議給奧利以紀律處分。分析人士表示，若此提議被通過，尼共的團結將面臨巨大挑戰。

20日晚，奧利會見各安全部門負責人，研究國內安保工作。奧利要求各安全部門保持高度警戒。奧利之後在會見選舉委員會成員時表示，政府現在專注於準備新的選舉工作，希望你們積極做好準備，確保選舉公平公正。

分歧明顯矛盾激化

2017年，尼泊爾共產黨(聯合馬列)和尼泊爾共產黨(毛主義中心)組成的聯盟贏得了省級和中央級議會選舉。2018年5月，這兩個黨派完成實質性合併，“尼泊爾共產黨”正式成立。這對於當時總理經常更迭的尼泊爾來説，無疑具有歷史性意義：人們樂觀地預計，尼泊爾政局將迎來至少5年的穩定期。

尼共設有兩位正主席：來自原尼泊爾共產黨(聯合馬列)的奧利和來自原尼泊爾共產黨(毛主義中心)普拉昌達。這樣的雙頭制設計是雙方協商的產物，但也為後續的矛盾激化埋下了伏筆：畢竟誰擁有主導地位是繞不開的話題。

根據當時的君子協定，奧利和普拉昌達約定兩人均分5年的總理任期。但是到了2019年年底，尼共書記處會議決定奧利繼續擔任總理至任期結束，而普拉昌達則主要負責黨內事務。

到了2020年，尼共內部的分歧就更為明顯。在尼共剛成立時，奧利一方佔據全面優勢地位。但是到了2020年，普拉昌達一方在尼共書記處、常委會、中央委員會、議會黨團裏都佔據了優勢地位。

普拉昌達一方在今年提出的最為清晰的口號便是“一人一個職位”，矛頭直指身兼黨主席和總理的奧利。基於此，雙方在內閣改組、任命駐外使節、卡納利省內閣分歧等議題上來回過招。

矛盾出現，也通常伴隨着協商和妥協，但並不代表矛盾就消失了。12月15日及之後幾天，雙方更是圍繞着《憲法委員會法》修正條款展開激烈交鋒。

化解危機需共識和努力

目前，輿論就解散眾議院一事的重要爭議點在於其是否“違憲”。尼眾議院議長薩普科塔當天也就此事諮詢了憲法學專家。有專家指出，總理奧利當天的做法不符合尼現行憲法關於“解散眾議院”的相關規定。但也有專家認為，憲法中有關於“(眾議院)提前解散”的説法，雖然定義較為模糊，但不能説總理此舉就是違憲。

分析人士指出，這個問題最後可能需要最高法院來裁決。但是此事引發的抗議活動有突然增多的趨勢：20日下午，首都加德滿都出現反對解散眾議院的示威活動。另有數個團體策劃在21日舉行多地示威活動。

除了奧利在黨內支持度不高這個問題，尼現政府還面臨着新冠肺炎疫情帶來的經濟壓力巨大、君主復辟勢力有所抬頭等難題。這都考驗着所有政治參與者的眼光與智慧。

正如此間觀察家所言，化解危機難以畢其功於一役，但各方應積極尋求共識、一道努力，不要讓12月20日成為尼泊爾歷史上“灰暗”的一天，也不要讓政府頻繁更迭的歷史重演。(完)

來源:中國新聞網