楠木軒

綜合施策應對人口老齡化

由 尉遲長喜 發佈於 綜合

  

  我國進入老齡化社會已有多年,近年來,由於生育率下降和平均預期壽命延長,社會老齡化的速度有所加快。“十四五”時期,我國將從輕度老齡化社會邁入中度老齡化社會。隨着城市化的快速推進,大量農村和小城鎮勞動人口向大城市流動,農村空巢老人的更好照料問題有待解決。加之城市生活節奏快、工作壓力大,子女陪伴父母的時間變少,傳統的家庭照護功能也在逐漸弱化。

  應對人口老齡化,需要從物質服務、人力資源、照護體系、科技支撐等多個方面綜合施策。

  一是建立積極健康的老齡化支持系統。樹立積極老齡化的理念,挖掘活力低齡老年人潛力和加強老年人的互助,是解決養老問題的重要突破口。一方面,積極樹立每個人都是自己健康的第一責任人的觀念,培養形成更加健康的生活方式。另一方面,應積極推進互助養老管理工作,鼓勵“時間銀行”互助養老、社區居民互助養老、抱團式養老等互助模式,並探索制定互助養老法人登記註冊、管理專項法規和有關激勵政策,維護互助雙方的合法權益。

  二是重視養老服務人才隊伍的培養,不斷提高相關人才綜合素質。加強與養老服務業發達國家和地區開展教育合作,並出台專業技術人才培養支持政策,通過助學補貼、就業補貼等,吸引人才到養老行業就業;推行養老護理人才職業能力認證制度,與入職、待遇、職業規劃和職稱評定等相關聯;提升養老服務人才社會地位,對於貢獻突出的養老服務高級技術及管理人才給予足夠的尊重,完善薪酬待遇和職業技能等級水平掛鈎機制。此外,還應健全養老服務人才職業體系。鼓勵衞生專業技術人才、家政服務人員、醫院護工等人員從事養老服務,鼓勵退休醫務工作者、活力低齡老年人蔘與提供為老服務,並完善職業資格認證管理體系。

  三是積極構建老齡醫養照護新體系,從服務供給、供需對接協調、要素支撐、政策保障等方面形成合力。服務供給系統,由醫療服務、生活照護和預防援助系統組成;供需對接協調系統,由社區綜合支援中心和“互聯網+社區”信息共享系統組成;要素支撐系統,包括人才供給、科技應用、資金支持、產業支撐和理念推廣,為服務體系提供充足優質要素;政策保障系統,包括激發有效需求、降本增效、釋放要素活力、監管評價、營商環境等方面內容,為服務體系建設提供製度保障。

  此外,還應積極推進老齡科技創新體系建設,建設老齡社會科技創新生態系統。推進老齡健康科技創新基地建設,大力構建和完善老年醫學臨牀試驗平台、老年用品研發平台、產品檢驗平台、資源共享平台等。

  (本文來源:經濟日報 作者系中國國際經濟交流中心研究員 張 瑾,《中國經濟評論》雜誌社供稿)