葛紅亮：“奧庫斯”對東南亞挑戰很真切

五國聯防（FPDA）國防部長會議21日在吉隆坡召開，馬來西亞、新加坡、澳大利亞、新西蘭國防部長級英國國防大臣參加。英澳兩國在會上為與美國達成的核潛艇協議進行辯護，稱對“奧庫斯”的擔憂被過度炒作。

“奧庫斯”對東南亞的挑戰很真切，已經引發了東南亞國家的擔心與不安。其中，馬來西亞和印度尼西亞的反對態度最為堅決。而新加坡作為東盟的“大腦”在主觀表達對“奧庫斯”良好希望的同時，實則也對外透露了其難以掩飾的憂慮。

東南亞國家對“奧庫斯”深感不安是有原因的。其一，“奧庫斯”並不符合東盟對“印太”的美好展望。所謂“印太”近年來得到地區諸多國家的重視，東盟2019年也公佈了自己的“印太”展望文件，闡述了東盟的“印太”觀，認為“印太”是一個聯繫緊密的地區，而相關的合作應堅持開放性、透明度、包容性、尊重主權、相互尊重及尊重國際法等原則。當然，對東盟來説，繼續維護和鞏固其作為地區多邊框架的“中心性”角色則是重要目標。因此，“奧庫斯”作為美國“印太戰略”的一項舉措，其所展現出的封閉性和對抗性，是對東盟所塑造和主導的地區多邊框架的嚴重侵蝕，是對東盟“中心性”地位的公然挑戰。

其二，“奧庫斯”加劇了地區原本就已日益激烈的大國競爭和角逐，潛在的軍備競賽和大國對抗風險勢必將進一步損害地區繁榮與和平穩定。對於東盟國家來説，如何應對以中美為代表的大國競爭和角逐近年來成為一項重要課題，避免選邊站及置身於大國競爭的漩渦也一直是這些國家在外交和戰略層面的主要表述。同時，東盟也心知肚明，任何“選邊站”的行為都將撕裂東盟併產生致命的危害。“奧庫斯”的誕生無疑將加重東盟在這一課題上的壓力，使其進一步面臨着由於大國競爭、角逐和對抗及東盟成員國間意見分歧帶來的巨大潛在風險。

其三，“奧庫斯”直接挑戰了東盟國家對於無核化地區的追求。美英向澳出口核潛艇顯然違背《不擴散核武器條約》的目的和宗旨，造成了核材料、核技術擴散的風險，損害了《南太無核區條約》。這充分表明，“奧庫斯”三國對於現有多邊國際規則奉行的是“合則用，不合則棄”的態度。同時，它也破壞了東盟國家建立東南亞無核區的努力。1995年12月，東盟國家為了推動東南亞成為“一個不受外部強國任何方式干涉的和平、自由和中立地區”，完成了《東南亞無核區條約》的簽署，宣佈禁止在東南亞地區生產、試驗、使用和擁有核武器。東盟國家曾經希望得到美國的支持和簽署，但美國一開始便擺出不支持的態度，“奧庫斯”在實質上只是美國這一態度的延續。

“奧庫斯”是冷戰思維的產物，既在戰略邏輯上既不符合時代要求，又將給包括東南亞在內的廣泛地區的和平穩定與繁榮發展構成威脅。在“奧庫斯”所帶來的切實挑戰面前，美英澳的辯解完全是蒼白無力的。▲（作者是廣西民族大學東盟學院副院長