五個新城6項具體配套政策細則預計今年上半年出台

為推動五大新城發展，上海制定出台新一輪支持政策主要有哪些內容？在3月19日上午舉行的市政府新聞發佈會上，市發展改革委副主任阮青介紹，市級相關主管部門正在研究制定6項具體配套政策細則，預計今年上半年出台，為“新城發力”提供更好的支持。

五大新城作為上海市未來發展的戰略空間和重要增長極，其開發建設對於優化上海市空間佈局、承載全球城市功能具有重要意義。為加快推進新城建設成為長三角具有輻射帶動作用、獨立綜合性節點城市，“十四五”期間，通過政策要素保障，推動新城提質增效，放大新城在服務功能塑造、提升經濟密度、創新驅動發展、主導產業引領、城鄉融合發展等各方面的重要關鍵作用，把新城打造成為產城融合、功能完備、職住平衡、生態宜居、交通便利、治理高效的現代化城市。

在政策制定過程中，堅持目標導向，以2035年建成百萬人口的獨立綜合性節點城市為目標，推動新城成為活躍增長極和重要功能承載地；堅持問題導向，重點針對新城人口集聚不夠、發展要素保障有待加強等瓶頸問題，市區聯手，加大對新城發展的支持力度；注重政策配套，“1+6”是整體性的政策體系，專項支持政策主要是聚焦人才、土地、資金等要素保障。

具體來説，本輪新城支持政策主要包括：加快吸引各類人口人才向新城集聚、實施人才安居住房政策、加大規劃土地保障力度、加大財税金融支持力度、加快建設更高水平的營商環境等五個方面，20條政策。

一是有關吸引人才政策。支持政策主要從吸引人才和完善住房體系兩方面發力。人口政策方面，從優化新城人才落户和居住證政策、着力培養引進技能人才、加大對新城社會事業人才導入的支持力度、提升對海外人才吸引力等方面提出了具體政策。比如，提出針對符合條件的人員，縮短“居轉户”年限（對在新城重點產業的用人單位和教育、衞生等事業單位工作滿一定年限，並承諾落户後繼續在新城工作2年以上的人才，經新城所在區推薦後，“居轉户”年限由7年縮短為5年），實施居住證專項加分等；研究新城社會事業人才職稱評審傾斜政策，加大優秀教師、醫生向新城的流動等舉措。住房政策方面，從完善多元化的住房供應體系、引導住房在新城合理佈局、完善新城大型居住社區功能等方面提出了具體政策。比如，要研究建立租購併舉、租售銜接的人才住房政策，增加新城人才公寓、公租房等保障性租賃房供應量和比重等舉措。

二是有關土地規劃支持政策。為提供新城發展空間支撐，從提高新城開發強度、強化新城用地保障、優化新城供地結構、支持新城存量土地二次開發、推動新城戰略預留區啓動使用等方面提出了具體政策。比如建立淨增建設用地指標獎勵機制、支持以TOD模式高強度開發站點周邊等舉措。

三是有關財税金融支持政策。與上一輪政策相比，本輪總體上確保支持力度不減，併力爭有所加大。具體從實行土地出讓收入專項支持、加快新城基礎設施建設、推動新城產業結構優化調整、積極推進老城區更新、拓展投融資渠道等方面提出了政策。比如，新城土地出讓收入市級所得部分扣除各項計提後不少於30%比例返還新城，制定基礎設施項目市對區的支持政策等舉措。

此外，支持政策還提出，要加大對新城放權賦能力度，擴大新城發展和管理自主權，深化營商環境改革，完善各區新城建設的體制機制，進一步推動各類資源要素向新城集聚。目前，市級相關主管部門正在研究制定6項具體配套政策細則，預計今年上半年出台，為“新城發力”提供更好的支持。

欄目主編：張奕 文字編輯：戚穎璞 題圖來源：視覺中國 圖片編輯：朱瓅

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