金磚國家關於加強和改革多邊體系的聯合聲明

一、巴西聯邦共和國、俄羅斯聯邦、印度共和國、中華人民共和國和南非共和國外長於2021年6月1日以視頻方式舉行會晤。在紀念金磚國家合作15週年之際，外長們表達了支持和平、自由和法治、尊重人權和民主等共同價值觀，以及在國際法和聯合國憲章，特別是堅持主權平等、尊重各國領土完整、相互尊重彼此利益和關切基礎上，構建更加公平、公正、包容、平等、更具代表性的多極國際體系。

二、外長們注意到，過去一年半時間，新冠肺炎疫情已成為當代歷史上最嚴峻的全球性挑戰，對政治、經濟和社會造成不可估量的損失。這提醒我們，在一個緊密交織的世界，真正富有效力和代表性的多邊主義不再僅僅是戰爭與和平領域的抽象概念，而是確保成功治理日常事務、增進人民福祉、實現這個星球的可持續未來的關鍵工具。外長們重申國際社會只有團結一致，才能增強應對未來大流行及其他全球挑戰的韌性。

三、外長們同意，在2020年紀念聯合國成立和第二次世界大戰結束75週年之後不久，金磚國家合作迎來15週年，加之新冠肺炎疫情空前肆虐，要求我們共同努力加強和改革多邊體系，並使其更加有韌性、有效率、有效力、透明並具代表性。

四、外長們重申對多邊主義承諾，維護國際法，包括作為其不可或缺基石的聯合國憲章宗旨和原則，維護聯合國在國際體系中的中心作用，在此體系中各主權國家合作維護和平與安全、推動可持續發展、促進和保護民主、所有人的人權和基本自由，在互利合作基礎上構建人類命運共同體。外長們重申不干涉他國內政原則，堅持根據正義和國際法原則和平解決國際爭端，不接受以使用或威脅使用武力，抑或其他任何有違聯合國宗旨和原則的方式，侵犯別國領土完整或政治獨立。外長們進一步強調不應採取任何沒有國際法和《聯合國憲章》依據的強制性措施。

五、外長們重申聯合國安理會在實施制裁方面具有獨一無二的權威性，呼籲進一步整合和加強聯合國安理會各制裁委員會工作方法，以確保其有效性、反應迅速和透明度。

六、外長們重申，堅持多邊主義應促進國際法、民主、公平正義、相互尊重、發展權以及不干涉別國內政，摒棄雙重標準。

七、外長們認為，儘管聯合國及其相關機構取得了許多成就，但其能否繼續保持成功和影響，取決於其適應當今世界現實的能力，這同聯合國75年前初創時的情況截然不同。外長們強調其致力於支持國際組織發揮重要作用，改進工作效率和工作方法以及完善全球治理體系，並同意推動建立一個更加靈活、有效、有代表性和負責任的體系，以更好地在廣泛領域取得成績，應對全球性挑戰，並更好地服務會員國利益。

八、外長們認為，當前國際挑戰相互關聯，應通過振興和改革多邊體系加以應對，特別是聯合國及其主要機構，以及國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織、世界衞生組織等其他多邊機構，以期加強其有效應對當下不同挑戰並適應二十一世紀現實的能力。

九、外長們同意，加強和改革多邊體系應包括以下方面：

（一）應使全球治理更具包容性、代表性和參與性，以促進發展中國家和最不發達國家，特別是非洲國家，更大和更有意義地參與全球決策進程和架構，並使全球治理更符合當代現實。

（二）應以包容的協商與合作為基礎,符合所有人利益，尊重主權獨立、平等、彼此正當利益和關切，使多邊組織反應更迅速，更加有效、透明、可信。

（三）應使多邊組織反應更加迅速，更加有效、透明、民主、客觀，堅持聚焦行動和聚焦問題，更加可信，並基於國際法準則、相互尊重、公平正義、合作共贏精神以及當代世界現實加強構建國際關係的合作。

（四）應利用數字和技術工具等創新包容的解決方案，促進可持續發展，並幫助所有人可負擔和公平地獲取全球公共產品。

（五）應加強各國及國際組織的能力，使其能夠更好地應對新的、突發的、傳統和非傳統挑戰，包括來自恐怖主義、洗錢、網絡領域、信息流行病和虛假新聞的挑戰。

（六）應將以人民為中心的國際合作作為核心，促進國際和地區的和平與安全，促進社會經濟發展，保護大自然平衡。

十、外長們回顧了聯合國大會第75/1號決議，再次呼籲改革聯合國主要機構。他們致力於為聯合國安理會改革相關討論注入新活力，繼續努力振興聯合國大會，並加強聯合國經社理事會。他們對2020年聯合國建設和平架構評審表示滿意，同意加強在建設和平委員會合作。

十一、外長們回顧2005年世界首腦會議成果文件，重申需要對聯合國包括其安理會進行全面改革，使之更具代表性、效力和效率，增強發展中國家代表性，以應對全球挑戰。中國和俄羅斯重申重視巴西、印度和南非在國際事務中的地位和作用，支持其希望在聯合國發揮更大作用的願望。

十二、外長們讚賞印度和南非當前和近期擔任聯合國安理會非常任理事國期間所做貢獻。他們也注意到巴西提出競選2022-2023年安理會非常任理事國。

十三、外長們強調，迫切需要振興聯合國大會，以根據聯合國憲章增強其作用和權威，併為此呼籲確定各委員會的最佳實踐和工作方法，以執行大會決議。

十四、外長們重申致力於加強經社理事會在政策指導、監督和協調方面的作用。他們呼籲理事會繼續平衡、全面地從經濟、社會、環境三大領域推進可持續發展。他們認為2030年可持續發展議程包含全面完整、影響深遠、以人民為中心的、具有普遍性和變革性的目標，應通過地區發展倡議等加以落實，以應對未來十年的挑戰。外長們同意，聯合國需要將發展置於全球宏觀政策框架的中心位置。

十五、外長們強調，根據聯合國憲章和各自授權，在不同的主要機構、特派團、專門機構及基金間，保持平衡重視度以及合理分工具有重要意義。

十六、外長們認識到，為了有效遵守《憲章》的原則和目標，需要一個高效和負責的聯合國秘書處，併為此呼籲建立有效機制，加強對秘書處的問責和監督，提高管理績效、透明度和代表性，加強道德操守。外長們呼籲在聯合國系統實現公平的地域代表性，注意到聯合國性別平等狀況有所改進。

十七、外長們呼籲持續努力加強軍控、裁軍、防擴散條約和協議體系,保持其完整性，以維護全球穩定及國際和平與安全。外長們進一步強調，需維護裁軍、防擴散及軍控領域有關多邊機制的有效性、高效性和協商一致性質。

十八、外長們重申致力於擴大和加強新興市場和發展中國家參與國際經濟決策和規則制定進程，在新冠肺炎疫情後更加迫切。為此，外長們注意到提升新興市場國家和發展中國家，以及最不發達國家，在佈雷頓森林體系機構中的發言權和參與度仍持續引發關切，並強調繼續努力改革國際金融體系的重要性。

十九、外長們重申致力於支持一個以份額為基礎、資源充足的強勁國際貨幣基金組織，在全球金融安全網發揮中心作用。他們對第15輪份額總檢查未能完成份額和治理改革深感失望，並呼籲於2023年12月15日前如期圓滿完成第16次份額總檢查，以減輕國際貨幣基金組織對臨時資源的依賴並解決新興市場國家和發展中國家代表性不足的問題，使其實質性參與國際貨幣基金組織治理，並保護最貧窮和最弱小成員國的發言權和份額。為此，新配額劃分要更好反映成員國經濟體量。

二十、外長們注意到世界銀行和國際貨幣基金組織只有通過建立更民主的治理結構並增強融資能力，才能實現其真正潛力。他們呼籲通過公開擇優遴選，改革世界銀行和國際貨幣基金組織的招聘程序。

二十一、外長們重申支持以世界貿易組織為核心、透明、以規則為基礎、開放、包容和非歧視的多邊貿易體系，併為此重申支持必要和迫切的改革，維護世界貿易組織核心地位、核心價值和基本原則。世界貿易組織大部分成員均為發展中國家，要兼顧包括髮展中國家和最不發達國家在內的所有成員的利益。至關重要的是，所有成員均應避免採取同世貿組織精神和規則相違背的單邊和保護主義措施。

二十二、外長們強調，應根據2020年金磚國家經貿部長關於多邊貿易體制和世貿組織改革的聯合聲明，恢復世界貿易組織正常功能。外長們強調，確保恢復和維護兩階段的世界貿易組織爭端解決機制的正常運轉至關重要，包括儘快遴選上訴機構成員。

二十三、外長們認識到，在愈發緊密相連的世界，全球經濟治理對各國實現可持續發展至關重要。儘管過去幾年已作出努力，但仍需通過共商共建共享加強全球經濟治理和聯合國的作用。

二十四、外長們重申聯合國貿易與發展會議在統籌處理貿易發展、金融、技術、投資和可持續發展方面具有重要作用，並重申支持其關鍵職能，以推動構建開放包容的全球經濟，並提供發展導向的政策分析。

二十五、外長們認識到，當前的全球性挑戰，尤其是新冠肺炎疫情，有力提醒我們迫切需要加強國家間合作。外長們注意到世界衞生組織、政府、非營利組織、學術和工商界為應對疫情采取的措施，期待國際社會改革和加強世界衞生組織的政策應對，以抗擊新冠肺炎疫情和其他當下或未來的健康挑戰。

二十六、外長們認識到大規模免疫接種是預防、遏制和阻斷新冠肺炎疫情的全球公共衞生產品，可結束疫情並推動實現快速、包容、強韌、可持續的疫後復甦。他們強調儘快研發和分發疫苗的緊迫性，特別是針對發展中國家，並呼籲利益攸關方進一步就疫苗組合多樣化密切合作。

二十七、外長們強調，需要推進旨在確保新冠肺炎疫情診療手段、藥物及疫苗、關鍵衞生產品和技術及其配件、設備等實現及時、可負擔的公平可及和分配的相關倡議，支持全面健康覆蓋取得的成就，包括採取預防措施和行動。外長們重申，大疫當前，需要採取全部相關措施，包括支持世界貿易組織正在進行的有關新冠肺炎疫苗知識產權豁免的討論，以及運用《與貿易有關的知識產權協定》以及《關於<與貿易有關的支持產權協定>和公共衞生的多哈宣言》規定的靈活性。外長們還重申，需要分享疫苗試劑、技術轉讓、發展醫療產品的本地產能和供應鏈、提升價格透明度，並呼籲在採取阻礙疫苗、衞生產品和關鍵要素流通的措施時儘可能保持克制。

二十八、外長們承諾在聯合國、二十國集團等各相關多邊論壇和國際組織保持密切合作與協調，加強和改革多邊體系。

來源 外交部網站

編輯：高晨晨

流程編輯 吳越