專家視點 | 機場救援決策滯緩，阿富汗局勢令德國大選充滿變數

▲ 8月22日，大批民眾聚集在阿富汗喀布爾機場外。| 新華社

面對阿富汗局勢發生的巨大變化，塔利班實現權力交接，以美國為首的北約以及德、法等歐盟國家不得不面對軍事幹預慘敗的結局。然而，塔利班的閃電奪權顯然打亂了德國原定的撤離計劃。由於缺乏事先預警，大量人員來不及撤離，被封鎖在通往喀布爾機場的路上，援救行動一度停滯。德國國內亦手忙腳亂，各種救援計劃決策速度緩慢，錯過最佳撤離時間。

因此，德國外交部和國防部首當其衝，遭到社會各界諸多指責，批評人士指責他們沒有 對阿富汗局勢突變做好準備，浪費了重要時間，他們的猶豫不決導致未能及時救出阿富汗當地工作人員。更有德媒指出，正是聯邦政府這一失策導致當地人員的死亡並諷刺“政治危機大於人權危機”“生命為政策失誤買單”。德國總理默克爾在面對新聞媒體時亦説“這是德國對阿富汗形勢估計的重大失誤”，並承認西方國家在阿富汗軍事行動失敗，“西方價值體系的信任危機將由此產生”。

▲ 8月29日，德國總理候選人首場電視辯論上，（從左至右分別為）貝爾伯克、拉舍特和肖爾茨參加辯論。|法新社

當前，即便救援行動已陸續展開，德國國內對聯邦政府的質疑也未曾停歇。

首先是撤離人數問題。聯邦政府目前還未能給出確切的救援人數（包括在阿富汗工作的德國人，以及為德國工作的當地人），特別是阿富汗當地人的數量，德國百姓普遍認為政府預估過少、準備不足，忽略了家庭人數。

其次是撤離方案問題。在阿富汗許多亟待救援的人根本無法通過重重阻礙抵達機場。即便德國飛機出現在阿富汗，他們也坐不上救援飛機。如何解決路線問題，德國政府目前仍未給出具體方案。

再次是難民接收數量問題。一方面，德國政府要儘量消除“外界指責德國接收阿富汗難民人數過少”的聲音，兑現幫助過德國的阿富汗人的救助承諾；另一方面，面對國內巨大壓力，聯邦政府絕不能重蹈2015年難民潮覆轍，更不能承受右翼勢力趁機異軍突起的風險。

最後是阿富汗難民的安置和安全問題。儘管目前默克爾稱德國將接收大約1萬名阿富汗人，但是各州人數分配額問題難以統一，安置準備工作等尚在討論，遲遲未能公開決策。加之此次撤離事急從權，赴德簽證以及安全審核等手續一律置後，當前的做法是人先撤離，抵達德國後再補辦。這一做法是否會再次引發“失去控制”的難民潮，並導致國內犯罪率和失業率短期內迅速回升，亦需觀察。

面對阿富汗目前混亂局勢，德國政府不得不承受國內、國際雙重壓力，因此迫切希望與更多歐洲國家團結一致，共同解決阿富汗政權更迭後留給西方的爛攤子。默克爾本月訪俄時就明確希望俄方能夠支持撤離阿富汗行動，但顯然，普京與默克爾在阿富汗問題上存在分歧。更麻煩的是，德國9月即將大選，執政聯盟推舉的總理候選人表現不佳，民調持續走低。內外壓力兼施下，聯邦政府和執政聯盟必須交出令人滿意的答卷，否則阿富汗難民政策將成為繼水災之後，在野黨進行博弈的有力工具，而執政聯盟將遭到一眾在野黨的猛烈圍攻。

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