土耳其“逐客令”外交贏了一局
向長河（國際問題學者）
連日來，土耳其對西方10國大使發出“逐客令”威脅引發國際輿論熱議，土耳其與北約盟友之間的“內訌”博得了全世界吃瓜羣眾的眼球。不過，這一外交事件有些雷聲大、雨點小的架勢。而且，隨着西方10國很快“服軟”，這一外交風波很快煙消雲散。
10月25日，美國等10個西方國家駐土耳其大使館分別發表聲明，聲稱遵守《維也納外交關係公約》中關於外交官不得干涉駐在國內政的條款。土耳其總統埃爾多安也見好就收，表示這10國大使先前直接針對土方主權，土方不得不予以回應，10國使館最新發表的聲明説明這些大使“已經收手”，“逐客令”隨之失效。這説明，中東政治強人埃爾多安在“逐客令外交”中佔得了上風，在與西方的外交博弈中又贏了一局。
事情的前因後果大致如下：10月18日，美國、法國、德國、加拿大、挪威、瑞典、丹麥、荷蘭、芬蘭和新西蘭等10國駐土大使館發表聯合聲明，呼籲土耳其立即釋放被土方指控參與2016年未遂政變的土耳其商人奧斯曼·卡瓦拉。卡瓦拉現年64歲，擁有家族企業和基金會。他2017年10月在伊斯坦布爾市被拘留，先後受到與土耳其2013年反政府示威和2016年未遂政變相關的指控。其案件下一場聽證會定在11月26日。
利用人權、自由之類理由干涉他國內政是一些西方國家的慣用手法，在相關敏感案件上發聲也是老套路，但這次西方10國沒想到會在埃爾多安這裏“失算”。
10月19日，土耳其外交部召見這10國大使，譴責他們干涉土耳其司法系統並將司法程序政治化。10月21日，埃爾多安接受採訪時，批評這些大使自以為是，對土方“指手畫腳”。10月23日，埃爾多安出席活動時發表講話，稱已指示土外交部宣佈10國駐土大使為“不受歡迎的人”。埃爾多安説，這10國大使發表無禮聲明，他們“不能理解土耳其（國情）的那天，就得走人”。這番話引起現場羣眾歡呼。
10月25日，埃爾多安在總統府召開內閣會議，按外交人士的説法，這場會議可能決定是否宣佈10國大使“不受歡迎”。就在會議舉行期間，美國駐土耳其大使館在社交媒體發文：“就關於10月18日聲明的問題，美國需要指出，美方依然遵守《維也納外交關係公約》第41條。”隨後，其他9國使館在社交媒體發佈類似聲明或轉發美方聲明。維也納公約第41條規定，外交人員應遵守駐在國法律法規，不得干涉駐在國內政。很明顯，西方10國是商量好的一致行動。
10國“服軟”和埃爾多安的“放一馬”表態，標誌着緊張局勢降温，也避免了土耳其驅逐10國大使這一尷尬局面出現，一場外交危機就此煙消。
從更廣的視角看，“逐客令”外交風波是土耳其埃爾多安政權與西方外交博弈的一個小插曲。
新世紀以來，埃爾多安崛起為土耳其的“政治一哥”，總理有實權時當總理，體制改革後總統權力獨大，他又改當總統。在土耳其，幾乎沒有什麼能阻礙埃爾多安，包括2013年針對其核心集團的腐敗指控和2016年的未遂軍事政變。按照土耳其新的體制安排，埃爾多安事實上可以執政到2028年。美歐對埃爾多安多有指責，對其“修正”凱末爾“世俗主義”的一些做法頗有微詞。分析家認為，美歐樂見2016年那場政變能搞掉埃爾多安，這也是美歐迄今還大力維護土耳其“政變分子”的根源所在。埃爾多安一直指責是旅居美國的居倫策劃了2016年的政變，要求引渡居倫，但被美國拒絕，鬧出不少外交紛爭。
外交上，多年來安卡拉一直利用自己獨特的地緣政治角色，在美國、俄羅斯和歐盟等諸強之間玩“走鋼絲”遊戲，意圖實現國家利益最大化。土耳其是北約成員國，按道理是與美國和歐盟站在一邊，但埃爾多安卻是北約陣容裏的“刺頭”，常常不買美國和歐盟的賬。土耳其與俄羅斯也是交鋒之中有握手，土曾經擊落俄戰機而跌入低谷，也因密切高層會晤、購買俄式武器而熱絡一時。
安卡拉自認為是中東“一哥”，在中東事務上常表現出無視規則的態度。自從埃及走下中東霸主之位以來，土耳其仗着自己上升的綜合實力意圖取而代之，在中東地區諸多問題上按捺不住，強硬姿態屢顯。比如，不顧法國總統馬克龍等各方的強烈反對，土耳其去年出兵利比亞，打起了“代理人”戰爭之類世界強權常玩的遊戲。
總之，美歐希望拉住土耳其，但同時想襲擾乃至搞掉不聽話的埃爾多安政權。桀驁不馴的埃爾多安也不含糊，在地緣政治博弈中該出手時就出手，不一定非買美歐的賬。在此大背景下，“逐客令”之類的外交風波經常上演，也就不足為怪了。
供圖/視覺中國