環球論壇|非洲中部正成為國際恐情新燃點
意大利證實其駐剛果（金）大使遭襲遇難
意大利駐剛果（金）大使盧卡·阿塔納西奧（左五）和妻子（右五）在金沙薩訪問一個社區（資料照片，2018年1月24日攝）。
意大利總統府和外交部2月22日發佈消息證實，意大利駐剛果（金）大使盧卡·阿塔納西奧當天在剛果（金）東部地區遭不明身份武裝分子襲擊而遇難。阿塔納西奧當天與聯合國世界糧食計劃署車隊同行，在剛果（金）東部北基伍省遭武裝分子襲擊身亡，同時遇難的還有一名警察和一名司機。新華社/美聯
【內容提要】
2021年3月9日，大眾日報第七版（時事）《環球論壇》專欄刊發中國現代國際關係研究院原院長陸忠偉的署名評論《非洲中部正成為國際恐情新燃點》。文章説——意大利駐剛果民主共和國（金沙薩）大使盧卡·阿塔納西奧及其同行的聯合國世界糧食計劃署車隊，前不久在剛果(金）東部北基伍省戈馬市的維龍加國家公園附近遭不明身份的武裝分子襲擊，致使包括大使在內，共3人身亡。這次恐襲大案表明，剛果(金）正成為非洲大陸甚或國際恐情新燃點之一。
恐怖組織的散發式恐襲，折射剛果（金）恐情嚴峻複雜，且與威脅多維性交織，剿而難滅。凸顯“後IS時代”的國際反恐形勢，並未“酋”亡“恐”息。相反，從西非的薩赫勒五國到東非的索馬里和幾內亞灣沿岸，乃至非洲中部,均出現戰之難勝，越反越恐的“爛尾樓”局勢。
非洲中部正成為國際恐情新燃點
□ 中國現代國際關係研究院原院長 陸忠偉
意大利駐剛果民主共和國（金沙薩）大使盧卡·阿塔納西奧及其同行的聯合國世界糧食計劃署車隊，前不久在剛果(金）東部北基伍省戈馬市的維龍加國家公園附近遭不明身份的武裝分子襲擊，致使包括大使在內，共3人身亡。剛果(金）位於非洲中部，在非洲恐情地圖中，不屬於恐患重災區。然而，這次恐襲大案表明，該國正成為非洲大陸甚或國際恐情新燃點之一。
偶然來自必然。近幾年，剛果（金）治安惡化，恐情加劇。境內上百個非法武裝為爭奪軍火和走私通道而大打出手，部分極端組織甚至與“伊斯蘭國”（IS）組織勾連作案。尤其是東部的北基伍、南基伍、伊圖裏等數省局勢糜爛，已被列為高風險地區，非法武裝針對平民的襲擊和劫掠案件時有發生。恐怖勢力的天堂就是平民百姓的地獄，據匡算，2020年，2000多人在衝突中喪生。
蛇無頭不行。剛果（金）的極端組織“聯盟民主力量”是境內非法武裝的罪魁禍首。該組織於2019年被IS組織招致麾下，勾連作案，殺人越貨，頻頻在盛產木材、黃金和稀土的北基伍省製造恐襲，通過資源生意，以商養恐。據匡算，2019年非洲約8%的恐襲事件為該組織所為。2019年4月，剛果（金）總統費利克斯·齊塞克迪前往美國時，就提醒美方官員，該組織很可能發動恐怖襲擊。
見瓶水之冰，知天下之寒。恐怖組織的散發式恐襲，折射剛果（金）恐情嚴峻複雜，且與威脅多維性交織，剿而難滅。凸顯“後IS時代”的國際反恐形勢，並未“酋”亡“恐”息。相反，從西非的薩赫勒五國到東非的索馬里和幾內亞灣沿岸，乃至非洲中部,均出現戰之難勝，越反越恐的“爛尾樓”局勢。導致國土安全形勢嚴峻的原因，可概括如下：
從國際恐情大背景看，剛果（金）及非洲的嚴峻恐情實乃“後巴格達迪時代”國際恐情及反恐戰爭軸線變化的縮影。換言之，被反恐聯軍打殘的IS殘部從伊敍兩國逃竄後，將非洲大陸作為開“疆”拓“土”的天堂。鑑此，非洲有可能出現“伊斯蘭國”組織2.0——泛非的“大撒哈拉伊斯蘭國”組織。恐患難滅，恐情詭譎，已成常態化“灰犀牛”。
在東非（非洲之角），IS組織與索馬里“青年黨”東山再起，佔地為王；在西非（薩赫勒地區），IS組織與“博科聖地”互相勾搭，悍然打出“伊斯蘭國西非省”（ISWAP）偽國號；在北非馬格里布地區，公然建立“伊斯蘭國西奈省”（ISSP）；在中非，主要是剛果（金）東部，極端組織與IS狼狽為奸，打出“伊斯蘭國中非省”（ISCAP）偽國號。
“恐流感”在剛果（金）與非洲大陸滋長蔓延，論證了自身安全與共同安全的統一性及其內在關係：一國安全防線失守造成的安全短板，加大外部風險湧入，進而形成安全風險窪地；俟風險積累到臨界點，氾濫成災，不可收拾，又會外溢成為區域性甚或國際性安全問題。可見，恐怖威脅超越國界，或發生在任何地點，不受邊界限制，內外威脅交織，構成主權國家面臨的典型安全問題。
這次恐襲案前夜，正值北約召開防長會議。在會上，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格呼籲成員國增大投入，加強共同威懾。此舉除針對俄羅斯外，還有擴大在伊拉克駐軍，支持伊軍打恐，防患IS組織捲土重來的用意。但法國反對進一步分攤防禦費用。因法國的跨國軍事行動多在北約框架之外。如2014年8月奧朗德政府啓動“巴爾汗”行動，發兵西非薩赫勒地區，清剿恐患。
意大利駐剛果（金）大使盧卡·阿塔納西奧遇害一案，或推促北約成員國形成入非打恐意願。即出於對非洲淪為恐怖主義基地的警惕以及對其向歐洲國家滲透的防範，部分北約國家或推動發兵入非，御恐患於國門之外。基於法國“巴爾汗行動”進退維谷的前車之鑑，即便出兵，也可能效仿美國在非的“輕足跡”戰略——不遣重兵圍剿，而取精準情報+無人機+特種部隊的定點清除戰術。
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剛果（金）總統譴責聯合國車隊遇襲事件
新華社布拉柴維爾2月22日電金沙薩消息：剛果（金）總統齊塞克迪22日晚間發表聲明，譴責聯合國車隊在該國東部遇襲事件，並宣佈將盡快對事件展開調查。
齊塞克迪在聲明中説，襲擊事件為恐怖主義行為，他要求相關部門儘快對襲擊展開調查，將兇手繩之以法。
據聯合國網站消息，一支聯合國車隊22日上午在剛果（金）東部北基伍省遭遇武裝襲擊，意大利駐剛果（金）大使盧卡·阿塔納西奧等3人死亡，車隊中另有隨行人員受傷。聯合國秘書長古特雷斯當天強烈譴責襲擊事件。
剛果（金）內政部當天發表聲明説，襲擊者為北基伍省非法武裝組織。另據當地媒體援引北基伍省省長卡利·恩贊祖的話報道，襲擊車隊的可能是盧旺達反政府武裝“盧旺達解放民主力量”。
剛果（金）東部地區局勢長期動盪，包括盧旺達反政府武裝、烏干達反政府武裝等多個非法武裝盤踞在此，頻繁製造襲擊事件。
【《環球論壇》專欄作者簡介】
▲陸忠偉,1953年10月生於上海，研究員，博士生導師，享受國務院特殊津貼。原中國現代國際關係研究院院長（現任中國現代國際關係研究院學位委員會主席），第十、十一屆全國政協委員。現從事國際評論，近5年共發表評論約300篇，主要涉及方向是大國關係、日本問題、東北亞安全、國際反恐、中東問題、極地網絡、危機管理等。
【大眾日報《環球論壇》專欄簡介】
大眾日報國際新聞評論專欄“環球論壇”開欄於2007年5月19日。欄目主打熱點國際新聞解讀，着力在新聞的深度延伸上下功夫，靠獨家權威新穎的觀點和論證確鑿、鞭闢入理的深度分析影響讀者，告知讀者“新聞背後的新聞”。
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（大眾報業·大眾日報客户端記者 馬章安 報道）