千年古城閬中
閬中七里新區巴都大道
交警和志願者護送羣眾過人行道
閬中江南街道辦社區志願者參與街面清洗
閬中古城全景
閬中古城中天樓
11月20日，南充閬中市正式榮膺“全國文明城市”稱號。喜訊傳來，嘉陵江畔的古城閬中沸騰了。
值得一提的是，榮譽背後，還有兩個鮮為人知的“第一”：第一次創建全國文明城市，閬中便成功創建；閬中成為四川第一批創建全國文明城市的縣級城市。
全國文明城市，是具價值、有分量的金字招牌，也是反映一座城市綜合實力的最高榮譽。在本輪創建中，閬中為何會脱穎而出？
這離不開歷史的積澱。有着2300多年曆史的閬中，素有“閬苑仙境”之美譽，自古以來，民風淳樸、人文昌盛。
這更離不開接續的奮鬥。城市，因文明而美麗。建設世界古城旅遊目的地，文明鐫刻着閬中的“裏子”和靈魂。創建全國文明城市，已成為閬中幹部羣眾為之接續奮鬥多年的夢想。
讓夢想變為現實，閬中明晰路徑——把創建全國文明城市作為統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局的有效載體，始終堅持“文化、旅遊、文明結合，建設、管理、提升並舉，宣傳、引導、教育一體”的創建理念，突出“創建為民、創建惠民、創建靠民”，着力解決羣眾最關心最直接最現實的問題，努力建設“崇德向善、文明厚重、和諧宜居”的閬中古城。
如今，精心澆灌之下，文明之花在古城處處綻放。香溢古城，讓城市更文明、讓生活更美好，已成為每一位閬中人的共同心願和追求。
共抓共管
堅持高位推動、整體聯動，推動創建工作常態長效
文明，是一座城市的追求。早在2011年，閬中就明確提出“2014年創建成省級文明城市，2015年成為全國文明城市提名資格城市，力爭2020年創建成全國文明城市”的奮鬥目標。
5年後，閬中市委、市政府又將“創建全國文明城市”寫入黨委、政府工作報告，納入經濟社會發展規劃，形成全社會的共同行動。
時間的刻度來到2018年2月，在成功入圍2018—2020年創建週期全國文明城市提名城市後，閬中正式進入新一輪創建。
對於創建，閬中看重的並非“面子”和“牌子”。閬中市委主要負責人表示，“創建全國文明城市，不是僅僅為了一塊牌子、一個榮譽，而是因為這是增強城市凝聚力、提升城市影響力的重大舉措，是實現建設世界古城旅遊目的地奮鬥目標的重要動力，是提升百姓民生福祉的現實需要。”
正是懷揣着這樣的初心，創建全國文明城市成為閬中幹部羣眾的共同願景。然而，全國文明城市的創建綜合性強、覆蓋面廣、創建難度大，競爭尤為激烈，閬中如何幹？
——高規格組建推進機構。把創建全國文明城市作為“一把手”工程，成立了以書記、市長為指揮長，所有縣級負責人為副指揮長的創建指揮部，建立了縣級幹部聯繫、部門單位包片、鄉鎮街道主體及幹部羣眾參與的一線推進機制。共抓共管，全面對標提升，全面攻堅會戰，全員奔赴一線。
——高標準建立測評體系。把各類創建要求和各項創建工作梳理分解到12個文件中，包括標準類文件3個、操作類文件3個、保障類文件6個，為全市各級各部門具體抓好落實明確了標準、任務和時限。
——高要求嚴格督導考核。組建綜合督查組、重點項目整治督查組、片區督查組，黨委主要負責同志主抓、紀委主要負責同志全程參與，每天製作督辦交辦單，並督促限時整改到位。同時，將工作落實和問題整改情況納入年度目標考核。
創建全國文明城市工作千頭萬緒，怎麼推進？在不斷地探索實踐中，“五個+”工作機制創新建立並總結完善：“精煉標準+細化任務”的工作交辦機制、“領導示範+聯合包片”的責任壓實機制、“表揚激勵+廣泛動員”的宣傳引導機制、“温馨提示+必要處罰”的警示教育機制、“微信羣組+督查督辦”的問題整改機制……
“高位推動、整體聯動，常態長效的機制確保了全市上下一張圖規劃、一張網推動、一盤棋落實。”回頭來看，閬中市文明辦主任廖茂蓉深有感觸。
全國文明城市的創建，並非一朝一夕之功。在這場接力跑中，閬中不斷提速衝刺——
開展大宣傳，氛圍濃起來。60餘處具有閬中元素的景觀小品、400餘幅具有本土特色的宣傳圖文、2800多處關於社會主義核心價值觀的公益廣告走進公共場所，每週五的網絡直播、東方廣場大講堂、全媒體矩陣的宣傳讓創建深入人心。
開展大培訓，力量聚起來。相關理論納入閬中市委中心組學習；“走出去”取經張家港、瀘州，把專家、機構“請進來”；開展分類培訓全覆蓋，培養一批“明白人”。
開展大提升，實力強起來。“五大活動、六大工程”“十二大提升行動”，一系列創建專項整治行動，進一步引領社會文明風尚，提升市民文明素質，助推城市文明水平的提升。
共融共促
堅持目標導向、問題導向，在發展中提升創建品質
作為國家5A級景區，每年有1000多萬遊客湧入閬中，“停車難”已成為一大難題。如何破解？閬中拿出真金白銀，投資8.9億元，在古城區周邊新建6個停車場，增加停車位3347個、充電樁330個。
創建全國文明城市，是對城市綜合實力、內在魅力、人文素養的一次全面“大考”。如何考出高分？閬中在融合上下足功夫。
地處西南一隅的閬中清醒認識到，與沿海發達地區相比，自身還存在硬件建設需完善、城市精細化管理有待提升等問題。在創建過程中，閬中堅持問題導向，推動文明創建與城市建設相融合，大力實施城市停車場、古城水環境綜合治理、城市“雙修”等項目，全面加強城市的建設、管理，在治理“城市病”中不斷改善人居環境。
補短板，舉措實打實——投資2.35億元改建修繕城鄉主要交通幹道，投資3.31億元新建農村村道公路734.99公里；累計投入1.7億元新建污水處理廠及配套管網，整治嘉陵江沿線排污口，分批次建成38個場鎮污水處理站；投入1700餘萬元，關停拆除淘汰落後產能磚廠32家，完成“散亂污”企業整治100餘家，整體關閉33家……
建設世界古城旅遊目的地，這是閬中提出的奮鬥目標。推動文明創建與文旅發展相融合，在全國文明城市的創建過程中，閬中明確其發展定位。
文化是城市的靈魂。依託厚重的文化底藴，閬中在相融相促中注重延續城市歷史文脈，堅持“旅遊城市就是城市旅遊”的思路，加快實施落下閎歷史名人文化傳承創新工程、閬中水城、閬中賽城、古城文化創意產業園等一批重大項目，全面構建“一核三區兩帶”全域旅遊發展格局，推動閬中文化旅遊和文明城市生態、形態、業態、文態“四態合一”。“讓大家在閬中旅遊時，能感受到一個文明的閬中、一個有歷史的閬中、一個有文化的閬中。”閬中市委主要負責人説。
在閬中，每個星期五都有特別的意義，這一天是當地固定的創建全國文明城市攻堅日，通過幹部示範帶動全民參與，營造人人重視創建、人人蔘與創建的良好氛圍。
人民城市人民建。開展創建工作，閬中以“點”為基礎，不斷激發活力，充分發揮羣眾在創建工作中的主體作用，推動文明創建與基層治理相融合。
清晨的閬中市火車站人頭攢動，與許多城市在火車站賣特產、開餐館不同，閬中市新時代文明實踐中心佔據了出站口最好的位置。不時有羣眾在展板前駐足，聽志願者熱心講解，並尋求對問題的解答。
強化載體。閬中整合農家書屋、農民夜校、鄉村文化站、少年宮等陣地建設文明實踐所（站），激活過去分散在各部門的資源，為羣眾送去更好的服務。同時，創新設立的新時代文明實踐社和實踐户，把文明實踐的觸角延伸到基層。
培育主體。目前，閬中志願者註冊人數已達8萬餘人，一張“人人為我、我為人人”的志願服務網絡覆蓋全市——
在街道路口，每天都看得見“斑馬線前的守護者”；在遊客接待中心、重要景點，“文明旅遊”志願服務站隨時為來閬中的遊客提供服務；攝影愛好者、文藝工作者組成“抖音快閃激情隊”，製作的文明小視頻在網絡廣泛傳播；“夕陽紅志願服務隊”的老黨員、老幹部們身體力行，當好政策宣傳員、社會監督員……
文明之風，勁吹古城。近年來，閬中通過開展道德講堂、全民閲讀活動、“小手拉大手、文明伴我行”中小學生文明禮儀學習，舉辦“道德模範”“十大孝星”“文明家庭”“閬中好人”等評選活動，讓“文明”理念在市民羣眾中根植於心、外化於行，熱愛古城、呵護古城成為自覺行動。
共建共享
堅持以民為本、為民惠民，增強羣眾幸福感獲得感
“讓城市更美好，讓人民更幸福。”閬中深刻認識到，全國文明城市的創建，落腳點就是要讓人民羣眾有更多的幸福感和獲得感。抓羣眾最急的事、最難的事、最盼的事，閬中把利民、為民、惠民的理念貫穿文明城市創建全過程，下足“繡花”功夫。
人間煙火味，最撫凡人心。農貿市場關乎“柴米油鹽醬醋茶”的民生，直觀體現市民的文明程度，更反映政府部門能否精細化、科學化治理。今年以來，閬中把農貿市場的改造提升納入到“為民辦實事”項目，分批進行。
建於1982年的閬中市第二集貿市場是周邊近5萬居民的“菜籃子”，但也曾是大家心中的“痛”：基礎設施老舊、垃圾隨意亂扔……今年5月，閬中投入400萬元對該市場進行提升改造，從下水管道到水電設施的更新，從攤位設置的標準化到坑窪路面的硬化，變化顯而易見。
如今，走進改造後的農貿市場，乾淨、放心、整潔，成了更多市民的新感受。市民廖貴華感嘆：“買菜也買出了幸福感！”
同樣幸福感“爆棚”的還有閬中市保寧街道觀音寺社區安居小區居民。修建於1997年的安居小區是一個典型的老舊小區，有11個樓棟270餘户居民。“過去，小區內通信線路私拉亂接，雜亂無章，進行規範整治後，不僅排除了安全隱患，小區環境也更整潔、舒適了。”小區居民趙曉燕予以點贊。
政府過緊日子，是為了老百姓過好日子。據瞭解，截至目前，閬中緊盯老舊小區管理、集貿市場環境髒亂差、城鄉結合部短板明顯等問題，已先後投資近5000萬元，對503個老舊小區、14個集貿市場、25個城中村和城鄉結合部等直接影響羣眾生產生活的重點區域進行專項整治。
交通是城市文明的一扇窗口，規範有序的交通能夠讓人於細微之處感受到這座城市的文明基因。老觀鎮居民楊文軍還記得那次特殊的“換位體驗”：在市交警大隊培訓後，他穿上黃馬甲、手持小紅旗，在嘉陵江二橋北頭進行文明勸導。
這樣的“換位體驗”是一次新的嘗試。今年3月起，閬中所有機動車駕考人員在參加機動車駕駛證考試之前，都要參與3個小時的體驗活動，對交通違法及不文明行為進行制止、糾正。該市公安局交警大隊副大隊長廖周福介紹，“對於交通違法的駕駛員，除接受相應處罰外，也需要參與‘換位體驗’兩小時。”
在創建全國文明城市的過程中，閬中重點針對城市交通管理“老大難”問題，既人性化引導，加強宣傳教育，又強制性懲戒，設立曝光台、嚴格實行機關事業單位人員交通違法行為曝光和抄告制度。近3年來，全市累計處罰交通違法1300餘人次，交通秩序大為改善。
目力可及的城市形象變化背後，是城市治理模式的不斷創新與提檔升級。兼顧羣眾就業、民生實際，閬中還將城區街道劃分為4條標美街道、7條一類嚴管街、48條二類控制街、99條三類規範街、51條古城區街道，科學劃定12個臨時經營區域，允許流動攤販在保障安全、不影響環境衞生的基礎上開展經營活動，全面提升城市“煙火氣”“生活氣”。
不忘初心、方得始終。滿載榮譽，閬中又站在了新的起點上。接續再出發、接力再奮鬥，閬中將繼續以昂揚的姿態應對這場文明的“長考”，擦亮全國文明城市這塊金字招牌，讓閬中人民共享城市建設和文明創建的成果，為加快建設世界古城旅遊目的地、推動南充建設“成渝第二城”、推進成渝地區雙城經濟圈建設貢獻更多力量。