新年伊始，法國埃菲爾鐵塔上點亮了藍色的歐盟旗幟。
當地時間1月1日，法國從斯洛文尼亞手中接過了指揮棒，正式接任歐盟理事會輪值主席國，這已經是法國第13次擔任輪值主席國。
法國總統馬克龍對此次輪值工作尤為“重視”。2021年12月，馬克龍召開了一次新聞發佈會，用了兩個小時介紹他對歐盟的“雄心壯志”，還表示將會加快“歐洲戰略主權”的建設。
巧合的是，在此次輪值期間，法國正好將於4月舉行總統大選。法新社指出，馬克龍可藉此機會，在總統選舉前擺出歐盟領導者的姿態。
“重振、力量和歸屬”
“2022年必須是歐洲的轉折之年。”馬克龍在新年前夕的全國講話中説道。
而這個轉折的機會，指的是法國即將主持歐盟理事會6個月，負責確定內部議事日程，以及主導對外談判。
2021年末，馬克龍與世界分享了法國對歐盟未來議程的計劃。法新社指出，他用“重振、力量和歸屬（Recovery, power, belonging）”作為口號，概括了法國的首要任務，將致力於建立一個強大、完全自主、自由選擇以及能掌握自己命運的歐洲。
在重振經濟方面，馬克龍認為，歐洲的新增長模式必須包括創新、創造就業及就業保障，以保持歐洲大陸在全球的競爭力。具體而言，法國希望推動歐洲大陸數字化，在歐盟範圍內推行最低工資、徵收碳排放税，並加大對大型科技公司的監管。
當地時間2022年1月1日，法國巴黎的地標凱旋門懸掛起一面巨大的歐盟旗幟，以慶祝法國接任歐盟理事會輪值主席國。圖/IC photo
此外，馬克龍有意提出預算修改方案，建議歐盟重新考慮其嚴格的預算赤字規則，從而向歐盟投資投入更多資金。
移民問題也是馬克龍半年計劃中的一大主題。申根區的改革或被提上日程，馬克龍希望歐洲有能力控制自己的邊境，處理好移民危機。
最後值得注意的是，馬克龍提出的“力量與歸屬”。《紐約時報》指出，作為一個從戰爭廢墟中崛起的聯盟，“力量”這個詞並不常被當作歐盟的目標。
在此語境下的力量，意味着歐洲的“戰略自主”。許多歐洲人已經認識到，美國作為其盟友和所謂“保護者”的不可靠性，這或令他們有理由想要建立一個更加獨立的歐洲。
自就任法國總統以來，44歲的馬克龍從未掩飾自己想推動進一步歐洲一體化的決心，他長期主張歐洲“戰略自主”，在國防上減少對美國的依賴。
掌舵歐盟或有助於馬克龍競選連任
此次法國擔任歐盟理事會輪值主席國的時間也很巧合，現在距離法國總統選舉，還剩下不到4個月的時間。
雖然馬克龍仍沒有正式表明尋求連任。不過，“德國之聲”指出，目前普遍預計馬克龍將在2月宣佈競選連任。
這種猜測也並非毫無依據，因為法國總統尋求連任似乎已經成為一項傳統，他們或想借此保持政策連續性。
2016年12月，時任法國總統奧朗德宣佈不競選連任，這是法蘭西第五共和國1958年以來首次出現現任總統不尋求連任的情況。
法國總統馬克龍對法國擔任歐盟理事會輪值主席國的大計劃，聽起來像他的連任競選演講。社交媒體截圖
此時法國掌舵歐盟或有助於馬克龍競選。法新社指出，這名中間派人士在2017年贏得總統大選時，親歐觀點是其政治競選的關鍵部分。如今，馬克龍希望其能在4月份的選舉中再次發揮作用。
法國作為輪值主席國在歐盟事務內發揮領導作用，也給馬克龍提供了一個展示平台。德國柏林智庫“Marc-Bloch”專家克萊爾·德姆斯梅（Claire Demesmay）表示，這是他展示法國作為歐洲強國的機會，馬克龍可以把他參與歐洲事務的紀錄擺到台前，讓他區別於其他競爭對手。
馬克龍也可利用這個機會，提前回應法國選民的關切。此前，許多法國民眾認為馬克龍在移民問題上過於温和。法新社指出，因此，馬克龍借法國輪值歐盟主席國的機會，發表了保護歐盟邊境的言論。
法國輪值期既是機遇也是挑戰
馬克龍對於法國領導歐盟理事會的前景很有信心，直言大家可以信賴他許下的諾言，承諾將在這段時期內取得進步。
但現實情況可能沒有馬克龍想的這樣樂觀，如今歐盟還面臨着不小的外部挑戰。
許多歐洲國家正經歷着新冠疫情的新一波浪潮。根據法新社統計數據，截至當地時間1月1日，歐洲已經報告了超過1億例新冠肺炎確診病例，佔全球累計確診病例的三分之一以上。
奧密克戎變異株的傳播也助推了歐洲疫情發展，多國單日新增確診病例達到疫情以來的最高紀錄。還有醫學專家指出，由於檢測不足，統計數據存在一定滯後，當前數據或無法完整反映疫情。
法國自身疫情也十分嚴峻。法國公共衞生部數據顯示，截至當地時間1月1日，法國已連續4天單日新增新冠肺炎確診病例超過20萬例，併成為繼美國、印度、巴西、英國和俄羅斯之後，全球第6個累計確診超1000萬例的國家。
法國新冠肺炎累計確診病例統計曲線圖。worldometers網站截圖
除疫情外，歐盟內部也存在不少矛盾。例如，近期匈牙利和波蘭分別圍繞司法問題與歐盟產生正面衝突，波蘭國內一度出現“脱歐”爭議。BBC指出，“司法問題”上的爭議也折射出“老歐洲”和“新歐洲”、傳統上的西歐和東歐之間的深層矛盾。
預計法國想在歐盟內部推動議程也將十分艱難。《華盛頓郵報》指出，雖然作為歐盟輪值主席國，法國可以設置議程、主導會議，但是議程可能因為國家間相互競爭和複雜的歐盟程序而迅速陷入僵局。
“由此看來，這既是馬克龍的機會，也是他的挑戰。”總部位於巴黎的雅克•德洛爾研究所（Jacques Delors Institute）負責人塞巴斯蒂安·美拉德（Sebastien Maillard）表示，馬克龍在提高了預期之後，也將面臨兑現承諾的壓力。如果法國在此期間沒有取得成果，馬克龍可能連總統選舉的第一輪都進不去。
新京報記者 欒若曦
編輯 劉夢婕 校對 吳興發