美國總統特朗普5月30日表示,將原定於6月舉行的七國集團(G7)峯會推遲到9月聯合國大會前後舉行,他同時批評七國集團“非常過時”。在分析人士看來,G7過時已經成為很多國家的共識,特朗普雖然不滿,卻從未表示要退出,根本原因還是想要利用這一集團來拓展美國利益。
今年的G7峯會由美國舉辦,此次推遲之前已經頻遭“變故”。特朗普最初希望峯會在自家高爾夫球場舉辦,因遭到反對而作罷。今年3月,受新冠疫情影響,美方宣佈原定於6月舉行的峯會改為視頻會議。5月20日,特朗普又表示計劃在總統度假地戴維營舉行線下峯會。
對於美國此次推遲峯會,有分析認為這是因為目前的情況難以滿足特朗普對峯會的要求,那就是展示美國和其他國家已經走出疫情、恢復正常。
從外在因素來看,G7領導人難以全部參會。德國政府發言人賽貝特5月30日表示,鑑於當前新冠疫情,德國總理默克爾不會前往美國參加七國集團峯會。法國總統馬克龍説參會的前提是衞生條件允許。加拿大總理特魯多也表示任何線下聚會都應以安全為前提。
從內在因素來看,美國國內情況也不容樂觀。美國因新冠肺炎死亡人數已經超過10萬人,疫情尚未得到完全控制。非洲裔美國人喬治·弗洛伊德之死更是引發美國國內大規模抗議和騷亂。對特朗普來説,現在顯然不是召開峯會、宣示成就的好時機。
在宣佈推遲峯會的同時,特朗普還批評七國集團是“一羣過時的國家”,“不能客觀反映當今世界格局”。他提議邀請俄羅斯、韓國、澳大利亞、印度參會。
有關七國集團過時的觀點其實並不新鮮。在此之前,七國集團的代表性和危機處理能力已經廣受質疑。在2018年和2019年的七國集團峯會上,特朗普還曾與其他國家鬧出不愉快。可以説,特朗普對七國集團的不滿早已有之,但他為什麼不像對待別的一些國際組織或協議一樣,索性退出呢?
有分析人士給出了以下三點原因。
其一,美國參加G7不需要付出太多成本。美國屢屢“退羣”的重要原因,是認為其成本與收益不對等。但是美國在G7不需要繳納會費,G7也很少作出損害美國利益的決定。
其二,美國需要利用G7來爭取和施壓西方盟友。除美國外,七國集團還包括加拿大、英國、法國、德國、意大利和日本。近幾年美國和歐洲國家雖然矛盾不少,但七國集團可以説是西方在世界上的“代表”。不論是威逼還是利誘,美國還是希望通過七國集團來消除西方“內部矛盾”。
其三,美國希望G7能服務於其全球政策。無論是之前美國希望將俄羅斯重新拉回七國集團,還是現在有意將俄羅斯、韓國、澳大利亞和印度拉入,使G7成為“G11”,都表明美國期望G7能夠與“美國優先”相符合、更好地服務於美國利益。 從這一角度來説,美國或將致力於改造G7,而不是將其拋棄。(畢振山)
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來源:工人日報